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    家事審判改革的理念革新與機制構建
    2018/12/26 10:01:46  點擊率[118]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】婚姻、家庭法
      【出處】人民法院報
      【寫作時間】2018年
      【中文關鍵字】家事審判;改革
      【全文】

        在家事審判改革中,家事理念的革新與機制的構建如車之兩輪、鳥之兩翼,二者雖旨趣相異,但彼此牽連,相互觸動。家事理念定位了婚姻家庭關系的方針政策,家事機制的構建不能游離于這種方針政策之外。吉林省吉林市中級人民法院作為全國第一批家事審判方式改革試點單位,有幸成為改革的見證者與親歷者,持之以恒、久久為功,走出了一條專業化、人性化、社會化的改革探索之路。

        家事糾紛的解決,不僅關乎個人及家庭幸福,同時也關系到社會和諧穩定和文明進步。婚姻家庭關系是倫理性極強的社會關系,妥善處理好家事案件,是推進社會和諧健康發展的基礎。而對家事審判改革重要性的認識、理念的革新、機制的構建是落實好這次改革的關鍵。

        一、調試家事法律文化底色,是家事審判改革的精神引領。法律文化是在長期的法律實踐中積累起來的,其核心是法律觀念,是人們從事各種法律實踐活動的行為模式、傳統和習慣。家事法律文化源自司法實踐,并反作用于司法實踐,是家事司法實踐的無形保障。家事審判有一個顯著的個性化追求,即通過審判來重建人間真情,實現家庭正義。為達到這種司法效果,吉林市法院探尋獨特的文化訴求,引領家事司法實踐。在家事審判理念方面,始終強調平衡自由與秩序、重視情感修復、未成年人利益最大化;在場景布設方面,蛟河市人民法院設置了以“和”為主旋律、以“情”為主格調的家事調解中心,凸顯濃厚的家庭和諧氛圍;在庭審裁判方面,吉林市中院家事審判注重修復和治療家庭關系,通過修復破裂的婚姻家庭關系,調整當事人之間、當事人與家庭之間失衡的狀態,以期實現維護社會秩序和綜合治理的功能。

        二、選優配強專業審判團隊,是家事審判改革的基礎保障。在家事糾紛處理愈加呈現專業化、復雜化的新形勢下,傳統的民事審判庭等捆綁式或者組合式的審判機構模式已然無法契合民眾對家事裁判的合理期待,家事審判的特定價值功能亦無法得到全面實現,這要求強化家事審判專業化建設。家事審判的專業化包括機構的專業化和人員的專業化。專門的審判機構已成趨勢,但分歧在于在現行的審判體制中設立專門的家事審判機構還是成立家事法院。筆者認為,實現家事審判專業化并不意味著成立家事法院,設立家事法院也與現行的司法體制不符,易造成司法資源的浪費。因此專業的家事審判機構包括:家事審判庭、家事審判合議庭、家事審判團隊。豐滿區人民法院設置家事審判庭,專司吉林市城區家事糾紛案件審理,家事審判庭具有獨立建制,其不再依附于民事審判部門或者其他內設機構。永吉縣人民法院依托人民法庭,設立家事審判合議庭。蛟河法院組建由7名法官組成的家事審判團隊。家事審判人員的專業化是指明確家事法官、家事調解員、心理咨詢師等專業人員的職能定位和角色分工。這種專業化的家事審判模式,有力提升了案件質效。同時,豐滿區法院通過引入社會團體工作人員和向社會購買服務等方式,充實家事審判輔助人員,實現了專業性與輔助性的有機結合。

        三、創新落實頂層制度設計,是家事審判改革的核心支撐。重視剛性的制度建設,方能保障家事審判改革不斷向前發展。家事審判制度的設計應充分反映家事審判的理念、原則、目標。豐滿區法院在離婚糾紛訴訟中,創設婚姻冷靜期制度,該制度是遵循家事訴訟規律的制度創新,源于家事審判的修復理念。婚姻冷靜期制度并不是所謂的法院“第一次判不離”慣例的異化形式,而是對離婚糾紛中家庭穩定第一位、當事人財產和人格利益保護、心理疏導以及未成年子女權益全方位考量的積極實踐。根據案件社會輻射功能和影響力,延伸司法服務觸角,蛟河法院對特定案件采取到當事人家中或電話進行跟蹤回訪幫扶,強化司法為民的判后關護制度,這是家事案件公益性的必然要求。跟蹤回訪幫扶制度作為家事審判的延伸機制和特有機制,是家事司法展示人文關懷的體現,又是傳遞家事司法溫情的重要途徑,有利于保障家事糾紛案件的審理效果。

        四、建立完善多元化糾紛解決機制,是家事審判改革的重要環節。黨的十九大報告提出,要打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。家庭建設是社會治理的重要基礎,家事審判改革是一項系統的社會工程,家事案件的處理應從司法解決、政府解決和社會解決的大視野中看待,司法外資源調動的廣度與深度會影響家事審判改革的成效。吉林市兩級法院積極與政府部門、民間機構、社會組織建立長效合作機制,搭建“全方位、廣覆蓋、多層次”糾紛化解平臺,為高效、快捷、低成本解決家事糾紛提供了有效途徑。同時,蛟河法院邀請社區干部和村(居)委主任擔任家事調查員,加強社會力量對家事糾紛案件當事人的情感安撫,形成社會聯動綜合協調解決家庭糾紛的合力。

        時代發展日新月異,改革步伐鏗鏘有力。吉林市兩級法院以家事審判改革為契機,樹立和踐行家事司法為家庭的理念,注重未來性,在家事審判改革領域深耕細作,淬煉工匠精神,期待吉林市兩級法院不斷取得新成績。

      【作者簡介】
      徐忠恕,北華大學經濟管理學院副教授。

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