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    英國家事審判改革中的司法文化變遷
    2019/5/31 11:24:30  點擊率[138]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】外國法制史
      【出處】光明學術
      【寫作時間】2018年
      【中文關鍵字】審判改革;司法文化;法律解讀
      【全文】

        英國自2011年家事司法審查以來,實行了英國歷史上規模最大的家事審判改革,推動了家事司法系統的發展。英國之所以實行改革,既是為解決家事司法中存在的訴訟遲延等問題,推動接近正義的實現,也是基于文化因素的轉變和家庭法的發展。英國改革中各項措施的推行也體現了家庭法及家庭社會領域的發展與變化。家事司法文化的轉變是英國推動此次改革的重要因素,并在改革中得到彰顯。
       
        英國家庭法文化之轉變
       
        家庭觀念發生變化
       
        隨著社會的發展,家庭的組織機構、形式和思想理念等各方面均在不斷發展變化。自20世紀末期以來,英國越來越多的人不愿將自己的個人行為方式交由婚姻在內的社會機制決定,結婚率出現了逐漸下滑的趨勢,社會呈現出“去婚姻化”的過程。家庭的形式逐漸多樣化,有權享受“家庭生活”的人包括已婚者或某個“家庭”的成員、被法律認可的父母或伴侶關系。傳統的婚姻價值觀念受到挑戰,新型的婚戀觀和婚姻生活模式對傳統的婚姻模式產生了沖擊,例如,2016年英國上訴法院審理了關于外祖母代孕的案件,并準許該案中的母親為女兒代孕。
       
        與此同時,英國的離婚率逐漸增長,成為歐洲離婚率最高的國家。20世紀80年代左右英國的離婚率在34%至37%之間,進入21世紀以來,英國的離婚率上升至45%左右。離婚率的增長意味著生活在單親家庭中的兒童數量不斷增加,這也導致家事糾紛的日益復雜,一定程度上引發人們對家庭穩定性的擔憂。
       
        離婚人群的增多,“不婚”“少子”現象的加劇,獨自生活的單身者數量增多等家庭形態的不斷變革,在一定程度上導致親屬關聯日趨脆弱,淡化了原家庭成員間的親情聯系,加劇了“無緣社會”問題的凸顯。
       
        家庭法領域之變革
       
        目前,英國關于離婚改革的呼吁較為常見。司法機關、學術界、律師及公眾普遍對英國現行的相關制度表示擔憂。英國現有的法學教科書或家庭法課程中也很少談及離婚這個話題。離婚被視為沒有法律內容的行政程序,少數訴諸法院的離婚案件未得到足夠重視。推動離婚法的改革成為英國家庭法領域發展的重要方向。
       
        英國自2018年5月1日起開通網上離婚服務,申請人只需通過網絡填寫信息、上傳材料、繳費就能辦理離婚手續。該系統是英國法庭現代化舉措之一,至該月8日,已處理了1000多起離婚申請,滿意度頗高。
       
        英國家庭法近年來不斷發展,成文法數量增加、公權力干預增多、國際化程度逐漸加強,理念上更加注重兒童最大利益的保護和對家庭及社會穩定的維護,強調對兒童、女性等弱勢者的保護。
       
        2017年8月,英國司法部公布了邁克·法瑪爾爵士關于監獄改革的報告。他指出過去40余年來整個社會經歷了前所未有的家庭破裂問題,尤其是在弱勢群體中該問題更為突出。社會對英國家庭關系的價值重視程度不足,這使得人們忽視長期分離導致對罪犯及其家人的不利影響。重視積極的家庭關系在各領域中的重要作用,是政府文化變革的重要內容。
       
        家事司法的現代化與國際化
       
        審判機構統一化
       
        實現審判機構的統一化,是各國家事審判機構專業化改革的重要發展方向和路徑,也是家事司法專業化的重要表現。日本的家事法院是綜合性的家事案件審判機構,與地方法院設置相同;澳大利亞設立了專門處理家事糾紛的家事法院等。未設立家事法院的國家往往通過設立專門的家事法庭的方式實現審判機構的專業化,如德國。
       
        在此次改革之前,英國的家事審判機構主要是高等法院家事法庭、郡法院及治安法院中的家事程序法庭,主要以專門的家事法庭的形式存在。改革之后設立了獨立的家事法院,家事審判機構的專業化達到了更高的程度。統一的家事審判機構的設立,無論在保障家事司法效率還是在便利當事人訴訟方面,都具有重要意義。
       
        案件管理專業化
       
        推動案件管理的專業化是各國推動司法系統現代化的重要舉措。在案件增多且日益復雜等新形勢下,實現對案件的全面、正當、有效管理,通過調配統籌司法資源服務法官審判工作的開展,顯然具有重要意義。各國在家事審判改革中同樣將案件管理工作的專業化作為改革的重要內容。我國司法體制改革的一大重要特點即法官員額制改革,將從事審判工作的法官與從事案件管理工作的輔助人員相區分,保障法官審判的專業性和案件管理的有效性。推動案件管理制度的專業化,需要通過明確管理責任、科學設定管理主體、在充分放權及行權約束之間建立平衡等途徑逐漸推進。
       
        在英國此次改革中,加強案件管理構成改革的核心內容之一。英國通過提升信息技術水平、限制專家參與、引入強制性法定審限制度等途徑推動案件管理工作的開展,并對案件管理工作中的具體細節作出規范和要求,將實行積極的案件管理作為法院工作的重要環節進行改革和完善,顯然體現了對案件管理工作的重視。
       
        案件管理工作的進展很大程度上關系著家事司法效率的提升,也是現代化司法的重要內容,應在改革中不斷發展與完善。
       
        信息化、數字化建設
       
        推動家事司法系統的數字化建設,是應對互聯網迅速發展的重要改革,也是各國司法系統的必然發展方向。美國早在21世紀初就開始了建設網絡法院的探索,加拿大同樣探索電子法庭建設。
       
        英國在此次改革中一方面試點運行訴訟程序無紙化,通過改良的方式提升家事司法效率,另一方面探索在線法院建設,并已開始試點運行。在互聯網迅速發展的21世紀,盡管英國的改革尚存諸多爭議或阻力,但推動家事司法系統的信息化、數字化建設顯然成為必然的發展趨勢。
       
        多學科、多專業參與
       
        增強家事司法中多學科、多專業的參與,以保障家事司法的公正性和當事人權益的保護,是現代家事司法的重要方面,也是各國普遍采取的重要改革措施。日本家事法院通過調查委員、調查官等輔助機構及人員針對當事人不同的心理及身體狀況、家庭環境及社會背景等作出研究以提供必要的協助和建言,并且提供相關的心理咨詢,社會福利機構亦會提供必要援助。德國在家事糾紛解決領域吸納了社區心理咨詢、少年管理、調解、社會學、心理學等領域的專業人員,并建立程序輔佐人制度。
       
        英國在此次改革中盡管為提升家事司法效率限制專家在公法案件中的過多參與,但保障心理學、社會學、醫學等專業人士在家事司法工作中的參與顯然仍是英國家事司法系統的重要內容。同時,英國家事司法審查中對跨學科領域的專家參與作出探討,并且在改革過程中,增強社會工作者的專業能力培訓同樣是改革的重要內容。
       
        家事司法文化具體轉變
       
        擴大非訴糾紛解決機制的適用
       
        擴大非訴糾紛解決機制的適用,發展多元的家事糾紛解決機制是推動家事司法系統發展的重要途徑。澳大利亞自2006年相關法律改革以來將在訴諸司法前通過調解機制解決糾紛作為當事人的義務。挪威同樣規定在涉及16歲以下未成年人的家事案件中,家事調解具有強制性。
       
        各國或將調解作為起訴前的強制程序,或積極鼓勵調解等非訴糾紛解決機制在家事糾紛解決中的適用,積極推動非訴糾紛解決機制的適用。
       
        英國在此次改革過程中,規定調解信息評估會議在家事私法案件中的強制性適用,并推動和解、協作法等非訴糾紛解決機制的適用。盡管在實踐中效果有限,但英國家事司法系統將非訴糾紛解決機制的擴大適用,作為家事司法系統發展的必由之路,在改革中不斷推進,并給予高度重視。這也反映了21世紀以來非訴糾紛解決機制的發展及其在解決家事糾紛中的重要作用。
       
        在英國家事司法實踐中,探索公法案件中調解機制的適用仍是家事司法系統進一步改革的內容。
       
        重視法院及法官領導力的發揮
       
        重視法院及法官在家事司法系統中的領導力的發揮,同樣構成英國此次家事審判改革中的重要內容之一。
       
        法院是家事司法系統中最為核心的組織機構,在整個家事司法系統運行過程中發揮最為關鍵的作用。然而,改革前英國家事司法系統運行存在問題的重要原因之一,在于組織機構之間缺乏協作與共同目標,系統內部組織機構之間并未形成良好的互動關系。故而在此次改革中,英國重視法院發揮領導力的重要作用。
       
        家事司法委員會的設立,為協調家事司法系統內各主要組織機構的協作提供了平臺,在實踐中效果顯著。司法學院推動對法院高級法官的領導力培訓,以增強法官及法院的領導力。
       
        實際上,在家事司法系統運行過程中,發揮法院在系統運行中的領導力作用,提升各組織機構的協作關系,推動各機構在糾紛解決過程中的合作,顯然具有重要意義。英國此次改革中對法院領導力的重視,不僅構成本次改革的特點之一,實際上也是英國家事司法文化轉變的重要體現。
       
        注重對家庭弱勢者的權益保護
       
        關懷弱勢個體及群體的利益是家庭法公認的基本價值觀。在家庭成員之中,往往存在著強勢與弱勢地位的區分。注重對家庭弱勢者的權益保護,是現代家事司法工作的重要內容。
       
        在家事審判改革過程中,各國或地區在推動審判公正和提升司法效率的同時,注重對兒童、婦女、老年人等弱勢群體的保護。我國臺灣地區的家事事件法創設了一系列新制度,不僅考慮到對家庭成員的個人權利保護,還有效地保護了以未成年人為代表的弱勢群體的利益,如實行社工陪護制度、設立程序監理人等制度,可以有效地促進對弱勢一方利益的保護。
       
        英國各項家事司法工作的開展,以兒童最大利益為基本原則,在家事審判改革過程中注重對兒童利益的維護。此次改革中,對家事訴訟程序中的兒童參與及兒童作證問題作出探究,主張傾聽兒童的聲音,并對兒童及弱勢證人在程序參與方面的相關制度進行改革作出一定探索,體現了對家庭弱勢者的權益保護。通過家事審判改革探索對家庭弱勢者的權益保護,不僅反映了家事司法工作的基本原則,也反映了保護人權和維護正義的價值追求。

      【作者簡介】
      齊凱悅,山東師范大學法學院。

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