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    拓寬家事審判改革專業化實現路徑
    2019/9/29 11:07:37  點擊率[80]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】婚姻、家庭法
      【出處】人民法院報
      【寫作時間】2019年
      【中文關鍵字】家事糾紛;審判改革
      【全文】

        家事糾紛的基礎是人身關系,其背后隱藏著復雜的社會關系。家事糾紛需要化解矛盾,修復感情,化剛性的司法裁判為柔性的社會調解,使許多瀕臨破碎的家庭重回和睦與幸福。因此,家事審判工作是綜合性、全局性工作,需要獲得社會多方支持。
       
        習近平總書記指出,家庭是社會的細胞,家庭和睦則社會安定,家庭幸福則社會祥和,家庭文明則社會文明。正所謂家和萬事興,家安天下和。家事糾紛的基礎是人身關系,其背后隱藏著復雜的社會關系。家事糾紛需要化解矛盾,修復感情,化剛性的司法裁判為柔性的社會調解,使許多瀕臨破碎的家庭重回和睦與幸福。因此,家事審判工作是綜合性、全局性工作,需要獲得全社會多方支持。全國家事審判改革試點法院積極與各部門密切配合,社區調解員、調查員積極參與,共同構建家事糾紛的多元化糾紛解決機制,推動形成了家事審判“黨委領導、政府盡責、法院牽頭、社會參與”的新城模式。通過實踐證明,家事審判專業化改革是主攻方向,而改革內容主要涉及以下幾個方面:
       
        設置專門家事審判機構或固定設置若干家事審判團隊。《最高人民法院關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見(試行)》中明確提出:“積極推進機構隊伍專業化建設,組建專業化家事審判機構或者團隊,探索建立特別的家事法官準入機制、培訓機制和考核機制,探索配備專門從事家事調解、家事調查、心理輔導等工作的司法輔助人員,加強家事法官的職業安全保障,完善極端化事件防控措施。”由此規定可以看出組建專業化家事審判機構或者團隊,探索建立特別的家事法官準入等機制已經勢在必行。眾所周知,家事案件是民事案件的一部分,因其案件涉及問題的獨特性,基層法院在條件許可的情況下,應在機構改革中設立家事審判專門機構,這與最高人民法院的要求也完全一致。當然如果因機構編制的限制,基層法院在無法單獨設立家事審判庭的情況下,可以在相應的庭室固定設置若干審判團隊審理家事案件,以便家事法官專業化交流與素養形成。
       
        強化家事審判專業人員配備,引入專業心理咨詢師。家事審判屬于專業領域審判的一種。家事法官除了需要精通家事相關法律法規,還應具備豐富的審判經驗和生活經驗,以及靈活嫻熟的溝通技巧,才能更好地通過勸解、談心等方式與處于弱勢地位的婦女及兒童進行溝通,更深層次地了解當事人的婚姻現狀,有利于減少和平復弱勢者因親情糾紛導致的心靈創傷。因此,基層人民法院應挑選家事審判經驗豐富、社會閱歷深厚、調解能力突出、責任心強的法官和輔助人員組建新的家事審判團隊,加強對家事法官、家事調解員、調查員的調解技能、心理學、社工知識方面的培訓,不斷滿足家事審判新需求新期待。家事法官要提高自身家事審判能力,必須全面掌握心理疏導、調解等各方面的技能,找準案件爭議焦點,梳理矛盾脈絡,尋求普遍適用的解決辦法,積極引導當事人達成調解協議;善于做好當事人的思想工作,關注其心理變化,適時進行疏導,避免出現極端行為。家事案件與其他普通民事案件不同,既要追求法律效果,更要注重社會效果。針對家事案件中當事人普遍負面情緒較突出的情況,需要引入心理咨詢師介入心理疏導機制,深入了解當事人及其未成年子女的心理狀況,有針對性地對當事人進行心理疏導、緩解負面情緒,促使當事人打開心結,進而達到婚姻家庭糾紛的實質性化解。此外,人民法院可以選任心理咨詢師為家事案件專職人民陪審員,實現家事審判陪審員隊伍的專業化。
       
        加強家事調解員、調查員隊伍建設,多元治理化解家事糾紛。家事審判方式和工作機制改革要堅持實事求是,以問題為導向,探索符合家事審判工作實際的改革路徑,讓專業的人,做專業的事。建立家事調解員、調查員制度,完善家事糾紛多元化解機制。“清官難斷家務事”,家事矛盾具有私密性、復雜性等固有特點,為克服剛性過強的司法審判在修復家庭矛盾方面的能力不足,妥善解決家事糾紛,發揮多元共治優勢,共同建立起家事糾紛的多元化解機制。法院可以與司法局、婦聯合作,組織選聘具有處理家事糾紛專業背景、熱衷家事案件調解工作的人員擔任家事調解員兼家事調查員,借助家事調解員、調查員在社區的地緣優勢,努力實現法院與社區的“無縫對接”,構建網格化、全覆蓋的家事調解與調查新格局。
       
        改進家事案件保障體系,構建專業化、社會化保障。家事案件調、撤情況可以納入考評。調撤率很長時間都是法院審判質效考核中反映審判效果的重要指標,考慮到過分強調調撤率,不能反映審判實際情況,調撤率不再納入考核。但家事審判與其他民事審判不同,在解決家事糾紛時需要將調解作為首要的方式予以考慮。法官及其他司法輔助人員在做雙方當事人工作促成案件妥善化解方面付出更多,因此應當將調解時間納入審判時限。在家事案件審理中,不應過度強調司法效率,而應更加注重辦案實際效果。對于爭議財產較多、矛盾較深、當事人情緒激烈的家事案件,可適當放寬審限;在離婚案件審理中,“離婚冷靜期”不應計入審限。打造“家和萬事興”主題家事審判法庭,探索家事審判柔性化設施建設,法官不再是高高在上,而是在圓桌上和雙方當事人“相依而坐”,推心置腹地“說說心里話”;淡化“原告”“被告”的桌牌;墻壁上懸掛具有傳統中國家文化的圖片文字,通過細致入微的硬件設施和場景布置,弱化傳統審判場所的莊嚴肅穆,營造出濃厚的家庭氛圍,以滿足家事審判改革的人性化需求,為審判改革提供充分的硬件保障。此外,根據反家庭暴力法規定,實行人身安全保護令制度,在向申請人、被申請人送達裁定的同時,將裁定書抄送當事人所在地的派出所、居民委員會,協助督促當事人履行,確保人身保護令取得實效;針對個案,設置訴前家事調解、離婚冷靜期、建立案件跟蹤回訪機制等有利舉措,輔助推進家事審判改革。
       
        家是最小國,國是千萬家。家事審判方式將會深刻改變傳統民事審判格局,將家事審判放在更為專業化的視域考察,有助于為全面推開家事審判改革提供可資借鑒的樣本,可供復制的經驗。
       
        讓我們深入學習貫徹習近平總書記關于政法領域全面深化改革的新理念新思想新戰略,確保司法體制改革沿著正確政治方向前進,把握新時代改革的大好機遇,深刻揭示新時代政法領域改革規律特點,充分發揮人民調解的優勢,多元治理化解家事糾紛,共同維護家庭和睦,維護社會和諧穩定。

      【作者簡介】
      姚建軍,人民法院報評論員。

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