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    “紅色革命遺址遺跡”概念芻探
    2020/8/7 17:55:53  點擊率[277]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】自然資源保護法
      【出處】立法網
      【寫作時間】2020年
      【中文關鍵字】紅色革命;遺址遺跡;概念芻探
      【全文】

        近年來,我國的不少紅色革命老區按中共中央關于將《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》的有關要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,通過相繼制定與本域“紅色革命遺址遺跡”保護有關的地方性法規,既以此作為其引導和推動本域人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀,維護社會公共利益的切實措施,又以此作為其弘揚革命傳統,發揮紅色資源對老區人民群眾進行愛國主義教育和革命傳統教育的必要利器。
       
        雖然,各個革命老區制定與本域“紅色革命遺址遺跡”保護有關的地方性法規,皆已基本解決好了其立法的主要依據即“《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》”以及本省域出臺的《城鄉規劃條例》《實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等相關地方性法規。同時,亦在立法中能夠主動參鑒中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于加強革命歷史類紀念設施、遺址和全國愛國主義教育示范基地工作的意見》《國務院關于加強文化遺產保護的通知》暨本域省級黨委出臺的與紅色革命遺址保護利用行動實施方案有關的重要文件等。
       
        然而,在各個革命老區在制定與本域“紅色革命遺址遺跡”保護有關的地方法規之初,卻皆會不約而同地為如何以正確界定“紅色革命遺址遺跡”概念這類問題而思慮再三、斟酌若干。
       
        關于對“紅色革命遺址遺跡”這一獨特概念及其相關種類的基本界定問題,由于目前我國相關上位法的條文規定中尚未對此有相關明確界定之規定,加之國內各個革命老區的紅色遺址遺跡雖基本上屬“大同”,但仍存在一定程度、或不同程度之“小異”。
       
        故此,各設區市的革命老區相關地方性立法,在對其“紅色革命遺址遺跡”種類概念的界定上,即多少有所不同、各有所異。
       
        如地處川北的廣元市作為川陜蘇區的后期首府,其紅色革命遺址遺跡的形成主要是在“土地革命戰爭時期(即”第二次國內革命戰爭時期“),雖也包括1937年到1949年新中國建立前夕漸趨形成的相關革命遺址遺跡及新中國成立后在原川陜蘇區核心區域舊址遺跡上建起來的教育基地等具有現代紅色革命文物意義的紀念設施,但這些”紀念設施“同樣與國內各個革命老區在中國共產黨領導的新民主主義革命歷程中保存、傳承或興建的反映紅色革命的遺址遺跡有關。而其它不少革命老區在類似情況上皆大多如此!
       
        可見,作為設區市的任何革命老區制定與本域”紅色革命遺址遺跡“保護有關的地方性法規,其”紅色革命遺址遺跡“概念的界定,皆既要實事求是地見證本行政區域紅色革命遺址遺跡逐漸形成其獨特種類的基本歷史事實,又應切實遵循文物保護法律法規和參考借鑒《革命舊址保護利用導則》等有關革命文物保護方面的規章的規定。為此,即皆有必要將其”紅色革命遺址遺跡“概念中源起以來的時間,基本確定為”新民主主義革命時期以來“。
       
        鑒此,筆者認為,盡管目前我國對”紅色革命遺址遺跡“這一獨特的歷史名詞概念及其相關種類的基本界定尚未有國家統一的較為明確之規定,且目前我國相關上位法的條文規定亦尚未對此有較為明確界定之規,然而,由于我國大多革命老區存續至今的眾多紅色遺址遺跡基本皆系”新民主主義革命的土地革命時期(第二次國內革命戰爭時期)到解放戰爭時期“這個特定歷史時期形成的,故其將”紅色革命遺址遺跡“基本概括為”本法條所稱紅色革命遺址遺跡,是指在本行政區域內,中國共產黨領導老區人民在新民主主義革命的土地革命時期到解放戰爭時期進行革命斗爭所留存下來的舊址、遺址、遺跡、可移動實物及其有關紀念設施“這一較為明確的概念,應該說基本上是可鑒、可參、可循的。
       
        當然,這樣界定,除上述已說到的理由之外,還有如下兩點:
       
        其一。按照近年來央辦和國辦印發的《2016-2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》《關于加強革命歷史類紀念設施、遺址和全國愛國主義教育示范基地工作的意見〉的通知》《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》,以及中宣部、財政部、文化和旅游部、國家文物局近時確定并發布的包括川陜片區在內的15個革命文物保護利用片區《關于〈革命文物保護利用片區分縣名單(第一批)〉的通知》等文件精神,其中命名為全國紅色旅游經典景區的”紅色革命遺址遺跡“,皆是”土地革命戰爭時期(又稱“第二次國內革命戰爭時期”),在中國共產黨的領導下進行紅色革命活動所創造并形成的。同時,為充分體現這些全國紅色旅游經典景區中的紅色革命遺址遺跡在革命傳統教育方面的意義和作用,也在一定程度上延伸至1937年到1949年新中國建立前夕漸趨形成的在原紅色革命遺址遺跡上建立起來的紀念館、展覽館、教育基地等具有現代紅色革命文物意義的相關設施。
       
        其二、經反復查閱和咨詢,我國學術界雖一直對包括紅色革命遺址遺跡在內的“紅色資源”概念爭議較大,但目前還是達成了較為一致的基本概念:“紅色資源”(包括“紅色革命遺址遺跡”),主指“在中國共產黨成立以后領導廣大人民進行的第二次國內革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭期間所形成的歷史痕跡和精神魂寶,其內涵主體是中國人民在中國共產黨領導下創造的”(此系近年《國家社會科學基金項目“紅色資源轉化為教育教學資源的方式及路徑探討研究”》等“紅色資源”研究課題成果的概括和歸納)。

      【作者簡介】
      作者長期在地方人大常委會機關工作,系四川省第十至十二屆人大代表,廣元市第四至六屆人大常委會委員;先后受聘中國管理科學研究院特約研究員、四川省立法咨詢專家庫成員、省人民政府參事室特約研究員等公益崗位,近幾年多次應邀參與地方立法調研暨統稿工作。

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