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    進一步構造和完善對弱勢群體的法律保護
    2020/10/13 12:04:25  點擊率[162]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】其他
      【出處】本網首發
      【中文關鍵字】構造和完善;弱勢群體;法律保護
      【全文】

        目前,我國學術界對于“弱勢群體”還沒有一個統一的認識。但傾向性的觀點有三個方面:一是經濟利益上的貧困性。弱勢群體往往缺乏基本的物質生活資料,收入水平低、生活水平低、生活處境困難。二是生活質量的低層次性。弱勢群體精神生活貧乏,缺少高尚的精神娛樂,無疑處于社會的最低層次。三是社會承受力的脆弱性。弱勢群體是社會各個群體中經濟承受力和心理承受力較弱的群體,成為社會結構的薄弱帶,一旦社會各種矛盾激化,經濟壓力和心理負荷積蓄到相當程度,影響到他們的生存,社會風險將首先從這一最脆弱的群體身上爆發。因此,在不同的社會時期,要針對新出現的弱勢群體,給予及時保護。
       
        弱勢群體的出現主要有生理和社會兩方面的原因。基于此,人們習慣上把弱勢群體分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。
       
        我國法律對弱勢群體的保護基本上還是低層次的,由于弱勢群體事實上的不平等和不公正待遇,加上法律保護上的缺陷,難免造成弱勢群體的心理失衡而采取極端的救濟方式,這對社會和諧秩序的破壞是很大的。因而構筑良好的弱勢群體法律保護機制是非常必要的。因此,筆者認為應從以下幾個方面去努力:一是使勞動者享受平等的國民待遇,實現“法律面前人人平等”,保護基本人權。使勞動者享受平等的國民待遇是我國完成進步社會的必經之路和必然結果,也是實現對弱勢群體特殊保護的前提,沒有所有公民的國民待遇就沒有對弱勢群體的法律保護。比如外地人到深圳要辦理邊境證,其實就是一種非國民待遇。只要類似的情況存在,必然存在不平等待遇。因此,保護弱勢群體,首先應消滅特權,在政治、經濟、文化、社會等各個領域內實行國民待遇。二是構建多層次立體化的法律保護體系。不但憲法應明確規定對弱勢群體保護的根本性原則而且基本法應規定弱勢群體的范圍、適用于所有弱勢群體的一般制度。由于不同的弱勢主體成因不同,需要保護的范圍和領域以及保護方式亦不相同,因此應制定單行條例加以保護。三是建立相應的訴訟制度使實體保護和程序保護并重。沒有實體規定,導致法律漏洞,使程序保護缺乏實體法律依據。但若僅有實體規定而沒有程序保障,弱勢群體的實體權益保護將無異于畫餅充饑,所有立法活動的價值將無法實現。因此,一方面,司法行政機關應依法切實履行其對弱勢群體的保護職責,另一方面,在司法程序中必須確保程序公正,并以最后所達到的保護效果為評價依據。也就是說,不僅要作出公正的判決,更要使該判決得到執行。如果好的制度不能切實執行或者公正的判決由于執行難而不了了之,將會造成嚴重的后果,不僅弱勢群體的權益落空,更會損害司法的權威性,降低民眾對政府的信任度。四是尋求多層次的保護途徑和方法。在這個方面,各國往往是通過立法來保障弱勢群體的“集體行動權”。在我國,弱勢群體的組織不多,主要有消費者協會、婦女聯合會、老年人協會、工會、殘疾人聯合會等,應充分發揮他們的積極作用,依法保護弱勢群體。五是加強監督機制。“法律白條”極易失信于民。因此,如同強化和樹立法的權威與法制權威一樣,必須扭轉現行法律、法規在保障弱勢群體合法權益方面的“法律白條”現象。否則,有再多再好的現行法律和新的法制,都形同虛設。因此,除了改善立法外,更應加強對執法的監管,保障法律得到落實執行。六是促使并幫助弱勢群體樹立自我保護意識。弱勢群體既要了解自身的權益,更要在權益被侵害時,理直氣壯地為爭取權利而斗爭,并且在法律上實行救濟。

      【作者簡介】

      汪軍,江蘇揚州邗江區人民法院


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