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          1. 代表議案審查報告是否表決應遵法循規
            2020/11/11 15:40:32  點擊率[125]  評論[0]
            【法寶引證碼】
              【學科類別】憲法學
              【出處】法治與社會雜志
              【寫作時間】2020年
              【中文關鍵字】代表議案;審查報告;依法表決;探討
              【全文】

                為何說代表議案審查報告是否表決應遵法循規?
               
                其主要理由有兩個:一是法律及其相關規定怎樣規定的即應怎樣遵循。二是遵法循規處理暨表決代表議案是人大權力機關或其常委會機構的一項法定職責。
               
                如從遵法來看。
               
                按地方組織法第十八條第二款和代表法第九條第二款明規,以及按各地各級人大及其常委會依法制定的地方人大代表議案工作條例及其實施細則和各級人代會主席團通過的代表議案處理辦法等相關規定,對代表提出的議案,先由議案審查委向大會主席團提出議案審查報告草案,經大會主席團審議后,大會主席團的過半數組成人員還得通過將該審查報告印發全體大會的決定。
               
                再從循規處理來看。
               
                由于代表議案的處理程序是根據相關法律的原則規定制定的本級人代會的議案處理辦法細化、明確了的,所以代表依法向本級人大提出的屬于本級人大職權范圍內的議案,既要體現在代表議案的處理報告上,又要按法定程序處理該報告之后再依規印發給出席會議的全體代表。
               
                而這樣做,不僅有利使本級人大代表依法執行職務、代表人民利益和意志參加行使國家權力的法定權利能夠得以較完整地體現,而且有利大會主席團根據大會秘書處的處理意見,對決定不列入會議議程的代表議案,或適時交由人大有關專委會在會后繼續審議,或要求其專委會提出是否列入下次代表大會或其常委會會議議程的意見,或要求其專委會適時向本級人大常委會報告代表議案的處理結果,再由本級人大常委會將審議通過的代表議案處理結果的報告印發給下一次本級人大會議。
               
                而這樣做的主要目的,即是為了更好地依法保障各級人大代表的議案提出權。

              【作者簡介】
              作者長期在地方人大機關工作,既多年踐行、探索人大制度,又在省市兩級人大代表十五年任期中多次參與地方人大立法和代表培訓工作。

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