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      2. 人工智能時代的刑事立法藍圖
        2021/2/20 10:19:20  點擊率[133]  評論[0]
        【法寶引證碼】
          【學科類別】立法學
          【出處】人民法院報
          【寫作時間】2021年
          【中文關鍵字】人工智能;刑事;立法藍圖
          【全文】

            隨著人工智能與其他科技的融合創新與聚變發展,人類社會正在進行新一輪的革命即人工智能革命,社會形態將全面演進。與此同時,形形色色的涉人工智能法律問題定會接踵而至。現行刑法顯然難以妥善解決人工智能發展過程中所遭遇的新問題。應當看到,刑法解釋的盡頭即是刑事立法,如果解決新問題早已超出了刑法解釋的能力所及,就必須啟動刑事立法。面對紛繁復雜且不斷凸顯的涉人工智能犯罪問題,現行刑法及對其的解釋已經鞭長莫及、捉襟見肘。為保障人工智能健康、有序發展并有效防控相關風險,亟需進行前瞻性的人工智能刑事立法。
           
            一、人工智能刑事立法的目的與原則
           
            人工智能刑事立法的主要目的在于保障人工智能健康、有序發展,以及應對人工智能對刑法適用的沖擊等。這些目的決定了人工智能刑事立法應當遵循以下三個原則。
           
            第一,功利主義與人類利益優位。人工智能刑事立法活動中必須嚴守人類利益優位的底線,增設相關刑法條文時必須把人類利益擺在首位,一旦其他利益與人類利益產生沖突時應在立法上確定人類利益優位。
           
            第二,發展優位與風險管控。人工智能刑事立法也應在一定程度上汲取涉互聯網金融犯罪的懲治經驗。在發展的前中期預留給人工智能相當的、合理的“試錯”空間,僅在涉及人類根本利益、國家利益、重大人身財產安全及公共安全領域設立底線。隨著人工智能的發展,到中后期階段或風險顯露端倪之時,便可結合實際適當增加刑法規制的力度和擴大刑法規制的范圍等。基于人工智能的一體兩面,我們在注重人工智能發展優位的同時,也不能忽視對人工智能的風險管控。對此,應從源頭管控開始。在人工智能的研發階段,應對人工智能的研發者設定相應的義務,防止研發者破壞、濫用或者研發危險人工智能。除了對研發“殺人機器人”等危險人工智能的行為應予刑法規制外,還應對破壞國家人工智能的研發、應用的行為予以規制。在人工智能的流通階段,對人工智能的使用者、監管者、經手者均應賦予相應的義務,禁止其將人工智能技術、產品提供給違法犯罪分子。
           
            第三,技術協調與法律協調。刑事立法應與所處時代可能出現的技術風險、責任分配規則相適應。在弱人工智能時代,對人工智能產品研發者、使用者應設定較高的注意義務,可進行過失歸責。但隨著人工智能產品智能化水平提高,對人工智能產品研發者、使用者的注意義務要求應逐漸降低,轉而由具有自主意識的人工智能機器人來承擔相應責任。直至強人工智能時代,責任分配從以人(人工智能研發者、使用者等)為主,轉變為智能機器人為主。此外,人工智能刑事立法既要與其他刑法條文協調,還應與著作權法等其他部門法協調。
           
            二、人工智能刑事立法的基本構想
           
            根據人工智能刑事立法的目的與原則,人工智能刑事立法的基本構想可以從兩個方面展開:一是從人工智能所涉及的利益出發探究其法益類型;二是從人工智能的研發者、使用者出發明確相關責任主體的注意義務與歸責原則。
           
            人工智能刑事立法有必要在明確人工智能法益類型的基礎上進行,如此方可保障人工智能刑事立法的質量。人工智能的法益類型主要包含以下三類。一是舊法益類型。人工智能使得原有的法益類型出現了新的表現形式,但法益本身沒有發生質的改變。二是擴張型法益。隨著人工智能產品的自主意識逐漸凸顯、增強并實現類人化,智能機器人的刑事責任主體地位可適時通過立法予以確立。三是增加型法益。增加型法益是指人工智能發展過程中所產生的獨立保護的利益價值,與以往的所有法益類型均不相同,需要立法予以專門確立與保護。
           
            人工智能應用于信息、生命、材料、能源、環境等各領域時也會伴隨相應的風險,人工智能的研發者、使用者對可能存在的風險,應負有一定的注意義務。因違反注意義務所致的重大事故,可歸責于人工智能研發者、使用者。人工智能設計者的預見可能性完全可以轉化為對前置性法律法規的違反結果預見可能性。只要違反了前置性法律法規便可推定其具有對危害結果預見可能性,在危害結果發生的情況下,只要沒有相反證據推翻即成立過失犯罪。當然,上述歸責原則僅適用于強人工智能時代未至之時。
           
            三、人工智能刑事立法的具體構筑
           
            人工智能刑事立法的目的、原則與基本構想是人工智能刑事立法具體構筑的來源與基礎。筆者主要就弱人工智能時代的人工智能刑事立法提出以下建議。
           
            第一,修改侵害計算機信息系統類犯罪。由于目前人工智能技術的實現仍需要以計算機信息系統作為媒介與基礎,因此宜將刑法第二百八十五、二百八十六條規定的非法侵入計算機信息系統罪,非法獲取計算機信息系統數據、非法控制計算機信息系統罪,提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪,以及破壞計算機信息系統罪等犯罪的對象從計算機信息系統擴大至計算機信息系統和人工智能系統。
           
            第二,修改交通肇事罪。無人駕駛汽車技術的發展需要給予汽車制造商、軟件提供商較多的法律空間去“試錯”,故在一般情況下,不宜將這兩者作為交通肇事罪的主體。但如果就已經出現過的同類型事故,汽車制造商和軟件提供商卻未在合理期間內進行安全保障方面完善,以致再度發生同類型事故的,可認定為違反對產品的承諾與規范并構成交通肇事罪。具體可以在刑法第一百三十三條中增設第二款:“汽車制造商、車載操作軟件提供商違反交通運輸產品管理法規,以致發生重大事故的,依照前款規定定罪處罰。”
           
            第三,修改危險駕駛罪。危險駕駛罪主要是規制道路交通行駛中的危險行為。從無人駕駛的運行機制來看,這一危險行為來源于使用者而非汽車制造商或軟件提供商。至于對該罪的修改方式,可以在刑法第一百三十三條第一款中增設第(五)項:“(五)違反自動駕駛安全管理規定使用無人駕駛汽車,危及公共安全的。”
           
            第四,增設人工智能重大安全事故罪。人工智能應用于公共安全的各個領域時,存在失控并導致事故發生的風險。如果該事故系因人工智能的設計者、使用者或相關人員未遵守人工智能管理法規所致,則可通過增設人工智能重大安全事故罪進行處罰。具體可以增設刑法第一百三十九條之二:“人工智能設計者、運營者、使用者違反人工智能管理規定,因而造成重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
           
            第五,增設擾亂人工智能活動罪。人工智能的研發、應用等活動具有獨立保護之必要,故而獨立設置擾亂人工智能活動罪具有正當性和必要性。具體可以在刑法分則第六章中增設第十節“妨害人工智能發展罪”時規定一個條文:“違反國家規定,干擾人工智能研發、應用等活動的正常進行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
           
            第六,增設非法提供人工智能技術罪。人工智能技術一旦失去管控,不僅可能被恐怖活動組織、黑社會性質組織等用于制造大規模殺傷性機器人,更有可能導致人工智能本身失控,故而有必要對非法提供人工智能技術的行為進行刑法規制。具體可在刑法分則第六章中增設第十節“妨害人工智能發展罪”時規定一個條文:“違反國家關于人工智能技術的管理規定,非法將人工智能技術提供給他人或組織的,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或拘役。情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”
           
            第七,增設非法利用人工智能罪。非法利用人工智能進行犯罪,系指利用人工智能為實施其他犯罪創造條件、環境,但又不與其他犯罪構成共犯的行為。該類行為系人工智能時代犯罪的新形式,具有明顯的犯罪放大、增益效應,其社會危害性之嚴重不言自明,故而需要通過增設新罪予以規制。具體可在刑法分則第六章中增設第十節“妨害人工智能發展罪”時規定一個條文:“利用人工智能實施違法犯罪,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照第一款的規定處罰。有前兩款行為,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。”

          【作者簡介】
          作者系華東政法大學刑事法學院副院長

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