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    社區矯正法的社會治理價值及意義
    2021/3/22 14:20:15  點擊率[360]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】刑法學
      【出處】民主與法制時報
      【寫作時間】2021年
      【中文關鍵字】社區矯正;治理現代化
      【全文】

        2020年7月1日,《中華人民共和國社區矯正法》正式實施。經過10多年的試點探索,社區矯正制度終于以法律形式予以正式確認。社區矯正制度的全面實施,將使符合條件的罪犯在社區接受監督管理和教育幫扶,通過行為規范和職業技能的學習,實現自我改造,重新適應社會、融入社會,從而化解社會矛盾,實現社會和諧進步。社區矯正制度是推進國家治理體系建設、落實依法治國方略的重要舉措,必將對社會治理產生深遠影響。
       
        首先,社區矯正體現社會治理理念進步。社區矯正制度進一步落實了刑罰與教育相結合的刑法原則。在刑法中,刑罰的目的是處罰與教育并重,相比于嚴厲、及時、準確地懲罰犯罪,采取正確的策略和方法對犯罪人進行教育與改造,對社會的進一步發展更有意義。社區矯正制度的核心要義包括監督管理和教育幫扶,前者主要體現為對犯罪人的懲罰,后者主要體現為幫助犯罪人實現自我改造和提升,將社會的破壞因素、危害因素轉化為積極的建設因素,使懲罰與教育并重的刑法原則得到更充分的落實。
       
        其次,社區矯正促進社會治理制度完善。刑事訴訟制度是打擊刑事犯罪、維護社會正義、化解社會矛盾、維持社會秩序的重要制度,是社會治理的重要手段。一個完整的刑事案件,通常由刑事偵查、審查起訴、刑事審判、刑罰執行幾個環節構成。執行環節是落實之前的偵查、起訴、審判工作目標的重要環節,除死刑案件外,絕大多數刑事犯罪分子都需要通過監獄服刑和社區矯正的方式實現刑事責任的承擔和自我改造。社區矯正法的施行,明確了社區矯正的宗旨和原則,落實了機構、人員和職責,從監督管理和教育幫扶的程序和內容、實施主體、保障條件、外部力量的參與等各個方面進行了詳盡規定,使社區矯正成為一個有章可循、有法可依的刑事執行制度,使社會治理制度得到進一步完善。
       
        再次,社區矯正推進社會治理方式現代化。社區矯正制度主要在于調動矯正對象的主觀能動性,激發他們的內在動力,進行生活秩序的重建。參加社區矯正的人員,通常自身危險性較低,對社會危害性較小。對這些人采取非監禁改造措施,既有利于當事人的心理重建、重新燃起他們對生活的希望,又可以避免監禁環境下罪犯之間的消極影響。同時,社區矯正可以教育幫扶矯正對象通過學習做到知法守法,通過職業技能學習掌握一技之長從而自食其力,成為對社會有用的人才。
       
        最后,社區矯正實現社會治理效果提升。從經濟成本角度看,因為矯正對象在大多數情況下可以自我管理,國家原本需要保障的監獄改造罪犯所需經費,可以節約下來集中用于教育幫扶,從而降低社會資源消耗,提高司法資源利用效益。從改造效果看,社區矯正能夠降低犯罪人員重新犯罪的比例,原因主要在于其中的教育幫扶可以幫助矯正對象掌握職業技能,為其重新就業奠定基礎。而穩定就業是預防犯罪人員再次犯罪的最有效措施。對個人而言,社區矯正可以幫助犯罪人員重新燃起生活的希望,逐步回歸社會;對國家而言,社區矯正可以較低的成本,收獲較好的社會治理效果。因此,可以預見,社區矯正必將在社會治理中發揮更加重要的作用。

      【作者簡介】
      王連喜,作者單位為國家開放大學;
      謝軍,作者單位為國家開放大學。

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