• <output id="qgjlo"><strong id="qgjlo"><xmp id="qgjlo"></xmp></strong></output>

      1. <p id="qgjlo"></p>

        <object id="qgjlo"></object>
        <table id="qgjlo"><strike id="qgjlo"><b id="qgjlo"></b></strike></table>
      2. 對人大發揮“基本建成法治國家”作用之探
        2021/6/16 17:22:58  點擊率[3315]  評論[1]
        【法寶引證碼】
          【學科類別】憲法學
          【出處】本網首發
          【寫作時間】2021年
          【中文關鍵字】基本建成法治國家;人大作用發揮;探析
          【全文】

            在中共中央十九屆五中全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就中,對“十三五”時期我國全面依法治國取得的重大進展予以了充分肯定。同時,五中全會在提出“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則時,特將“全面依法治國”作為了其中的重要一環。尤其是五中全會在提出到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標中,更是將“基本建成法治國家”作為了其中的一個重要目標。
           
            筆者通過深入學習領悟五中全會重要文獻,感到此次全會之所以要把“全面依法治國”作為“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則中的重要一環,其主要緣由,即與2035年我國要“基本建成法治國家”這一必須“基本實現”的“社會主義現代化遠景目標”是有密切關聯的。
           
            由此,筆者聯想到了這樣一個問題:即我國各級人大及其常委會作為十九大錨點報告提出的“全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關”“同人民群眾保持密切聯系的代表機關”,要在2035年我國“基本建成法治國家”這一遠景目標的實現過程中,到底應發揮什么樣的作用呢?而這個問題,應該是值得我國各級人大代表和各級人大常委會組成人員及其機關的工作人員,在認真思考的基礎上,提出其具有一定探索價值之益見的。
           
            鑒此,筆者特借本文,對各級人大及其常委會要在“基本建成法治國家”中發揮的重要作用作如下必要探析——
           
            人大及其常委會要在“基本建成法治國家”中發揮作用, 即有必要做到:切實增強依法履職責任感和使命感,始終把依法治國、維護憲法法律權威作為首要任務,通過依法行權,充分發揮其建設社會主義法治國家的重要作用。
           
            我們已知,作為當今博大精深、完整成熟的理論體系的習近平新時代中國特色社會主義思想,在其所構成的一個“總任務”、八個“明確”、十四個“堅持”中,所涉及到有關“全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”的重要闡述,即是通過其作為“基本內涵”的八個“明確”中的第五個“明確”而闡明的。與此同時,在其作為“基本方略”的十四個“堅持”中的第六個“堅持”,就是“全面依法治國”。
           
            可見,“全面依法治國”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。
           
            故此,我國各級錨點人大及其常委會作為各級國家權力機關及其常設機構,要在全面推進依法治國中擔負其重要依法履職之責,就既要圍繞心中有“黨”、有“法”、有“責”、有“民”、有“戒”、有“為”而切實加強相關方面的建設,又要通過依法行權、集體行權而使其真正成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
           
            (一)人大及其常委會應圍繞心中有“黨”、有“法”、有“責” 有“民”、有“戒”、有“為”而切實加強其相關方面的建設。
           
            1.圍繞心中有“黨”加強政治建設。
           
            人大及其常委會要在全面推進依法治國中擔負其重要的依法履職責任,首先就要做到把習近平新時代中國特色社會主義思想作為其依法履職的根本指導思想,作為其在思想上和行動上與中共中央及其各級黨委同心同力同行、保持完全一致的根本政治要求。
           
            為此,人大及其常委會就既要切實做到把真學真懂真用習近平新時代中國特色社會主義思想作為其政治建設的首要任務,又要切實做到在為全面推進依法治國而充分發揮其依法履職責任的各項工作中自覺堅持黨的領導。
           
            2.圍繞心中有“法”加強規制建設。
           
            人大制度作為堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,要大力營造其“法無授權不可為、法定職責必須為”之制度氛圍,要健全完善其“代民之言、諫民之策、辦民之事、聚民之力”之法治制度,即須確保在中共中央及其各級黨委領導下,通過運用法治思維和法治方式,依法探索其有效實施立法、監督、決定而推動發展和維護穩定的行權規制。
           
            為此,人大及其常委會就既要圍繞心中有“法”加強其組織和機關工作方面的規制建設,又要圍繞心中有“法”加強其代表工作方面的規制建設,從而使憲法法律的施法環境得以切實維護。
           
            3.圍繞心中有“責”加強履職建設。
           
            人大及其常委會要圍繞憲法和法律賦予其的職責暨各級黨委的中心工作主動思考、謀劃和作為,即須圍繞心中有“責”加強其相關方面的履職建設,以期通過其依法履職的能力和實效之提升,以利同級黨委決策的推動落實。
           
            為此,人大及其常委會既要在堅持黨的領導與依法治國的有機統一的前提下找準其監督工作的切入點和著力點,又要緊緊圍繞同級黨委的中心工作主動思考、謀劃和作為,以期通過加強其履職建設,使其法定職權的行使有利推動同級黨委相關決策的落實。
           
            4.圍繞心中有“民”加強主體建設。
           
            十九大報告提出,要堅持人民的主體地位,堅持以人民為中心的發展思想,要把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。
           
            而人大及其常委會要圍繞心中有“民”加強其主體建設,即須在為全面推進依法治國而充分發揮其依法履職作用的各項工作中,自覺堅持把人民群眾的利益放在首位,并通過改善和暢通代表聯系渠道,改進代表審議意見和議案、建議的辦理落實工作,健全代表建議辦理落實情況回訪督查和辦理結果評價機制,以期加強人民主體地位的相關建設工作,通過保護和調動代表依法履職積極性而得以落實。
           
            5.圍繞心中有“戒”加強廉政建設。
           
            人大及其常委會要做到在為推進依法治國而充分發揮其依法履職作用的工作中同步推進其廉政建設,即應圍繞心中有“戒”,著力完善其黨風廉政建設工作責任制,做到其依法履職工作與嚴格落實中央“八項規定”、堅決反對“四風”的工作同步進行,并做到將其黨風廉政建設責任制的健全工作與其依法履職工作同研究、同部署、同落實、同考核。
           
            6.圍繞心中有“為”加強自身建設。
           
            人大及其常委會要做到在為推進依法治國而充分發揮其依法履職作用的工作中強化其自身建設,就不僅要通過加強其理論、法律法規、業務知識學習而強化其“有為才有位”的擔當意識,而且還有必要切實做到,通過其理論與實踐的不斷結合,將其學習的成果適時轉化成“為推進依法治國而充分發揮其依法履職作用”的“有為才有位”的實際效果。
           
            (二)人大及其常委會應通過依法行權、集體行權,而使其真正成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關(以下簡稱“兩個機關”)。
           
            1.人大及其常委會要始終做到把習近平新時代中國特色社會主義思想作為其在“兩個機關”建設中貫穿的一條紅線,并以此引導其通過依法行權、集體行權,而使其真正成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責、同人民群眾保持密切聯系的“兩個機關”。
           
            2.人大及其常委會要切實把思想和行動統一到與中共中央保持高度一致上來、統一到全面推進依法治國的部署要求上來、統一到中共中央對當前形勢的科學判斷和工作要求上來,并切實做到在服務發展大局、關注民生熱點、認真履行憲法法律賦予其的法定職責過程中,大力推進依法行政、公正司法,以其“兩個機關”法治建設的新成就,切實助力于法治中國邁出新步伐。
           
            3.錨點人大及其常委會要通過加強“兩個機關”建設而健全其組織和工作制度,優化其組成人員結構。為此,就既應在新時代新氣象新作為的新形勢下,力爭在加強學習、依法履職、調查研究、密切聯系人民群眾等方面有新氣象、新作為,又要力爭使其真正做到能夠用“以憲治國”的理念來統領其依法履職的各項工作。
           
            4.由于人大及其常委會的立法、監督、決定、任免等職權都是憲法和法律賦予的,因而其行使的“兩個機關”的法定職責,皆須嚴格按其法定的職權施行。為此,即應做到:既不能失職,又不能越權。也就是說,人大及其常委會在其依法行權、集體行權通過相關議案、決議、決定時,皆應嚴格按法律規定的程序予以表決。
           
            5.在閉會期間,人大及其常委會的活動同樣要依照法律的有關規定,切實按“兩個機關”的法定職責進行,即既不能怕麻煩圖省事,又須確保其各項運作合法合規。即或面對發展這第一要務,人大及其常委會同樣應做到盡職不越位、決定不處理、監督不代辦,以確保同級各相關國家機關皆能依法各司其職,各負其責。
           
            6.人大及其常委會面對改革發展穩定中的重大問題,人民群眾普遍關心的熱點難點問題,即須要遵循法律的有關規定和“兩個機關”的法定職責,通過依法運用專題調研、審議報告、執法檢查和代表視察等方式,以此實現對同級“一府兩院”依法監督、工作支持之目的。而其法律監督和工作監督,同樣是圍繞依法將黨委主張經過法定程序變成國家意志而進行的。而在其施行的過程中,始終遵循的仍然是相關法律之規和“兩個機關”之責。而其要力求做到的,即是工作有為、決定有效、監督有力、任免有序。
           
            7.各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員,是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁紐帶。其一邊連著黨和政府,一邊連著人民群眾,是人大工作的主體,也是做好全面推進依法治國的實踐者和參與者。故此,人大及其常委會在按“兩個機關”之責組織人大代表通過審議報告、提出議案和建議等方式向同級國家機關予以反映的過程中,其充分發揮的代表聯系選民和群眾的作用即尤為明顯。
           
            8.人大及其常委會皆要確保本域人民群眾的知情權、參與權落到實處。為此,人大及其常委會肩負“兩個機關”之神圣使命,既要將中共中央重要全會的有關決定和依法治國的有關重要決定精神通過其依法履職帶到群眾中去,又要進行相關宣傳解釋,以使廣大群眾知曉其精神和增強其學法、用法、守法之意識,以期更好地促使全體公民在推進依法治國中的重要作用得以充分發揮。

          【作者簡介】
          翟峰,先后聘為中國管理科學研究院特約研究員、四川省人大立法咨詢專家庫成員、四川省人民政府參事室特約研究員;系中國法學會會員;曾獲人民日報理論征文獎、中國人大制度新聞獎一等獎、人大制度理論征文二等獎;研究方向:人大制度、人大代表工作暨相關領域地方立法。

          本網站文章僅代表作者個人觀點,不代表本網站的觀點與看法。
          轉載請注明出自北大法律信息網
        0
        北大法律信息網
        www.chinalawinfo.com
        法律動態
        網站簡介
        合作意向
        網站地圖
        隱私政策
        版權聲明
        北大法寶
        www.pkulaw.cn
        法寶動態
        法寶優勢
        經典客戶
        免費試用
        產品服務
        專業定制
        購買指南
        郵件訂閱
        法律會刊
        北大英華
        www.pkulaw.com
        英華簡介
        主要業務
        產品列表
        英華網站
        聯系我們
        用戶反饋
        返回頂部
        二維碼
        不要添了,我高潮了视频