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      2. 習近平法治思想的系統觀念
        2021/7/5 8:46:13  點擊率[239]  評論[0]
        【法寶引證碼】
          【學科類別】理論法學
          【出處】《中國法律評論》2021年第3期
          【寫作時間】2021年
          【中文摘要】習近平歷來注重運用馬克思主義哲學的系統觀念來指導實踐和推動工作。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央“堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業,根據新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”
          【中文關鍵字】習近平法治思想;依法治國;系統觀念
          【全文】

            引言
           
            習近平歷來注重運用馬克思主義哲學的系統觀念來指導實踐和推動工作。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央“堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業,根據新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”
           
            習近平把系統觀念運用于治國理政各領域,強調指出:“全面深化改革是一項復雜的系統工程,需要加強頂層設計和整體謀劃,加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎上,深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性,深入論證改革舉措可行性,把握好全面深化改革的重大關系,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。”“深化黨和國家機構改革是一個系統工程”,要加強“黨中央權威和集中統一領導,把握好改革發展穩定關系,不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實,依法依規保障改革,增強改革的系統性、整體性、協同性,加強黨政軍群各方面機構改革配合,使各項改革相互促進、相得益彰,形成總體效應”。“構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程,要通盤考慮、著眼長遠,突出重點、抓住關鍵”,“增強發展環境的吸引力和競爭力。”“全面依法治國是一個系統工程,必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協同性。”
           
            作為具有基礎性的思想和工作方法,系統觀念的精髓在于用系統思維分析事物的本質和內在聯系,從整體上把握事物發展規律,提高分析和解決問題的科學性。對治國理政而言,就是“加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進”。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調指出,“十四五”時期經濟社會發展必須遵循五個原則,即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念。提出堅持系統觀念并將其作為具有戰略性全局性的基本原則,這在黨的中央全會和黨的重要文件中還是第一次。
           
            習近平法治思想是立場、觀點和方法的有機統一體,系統觀念始終是貫穿其中的鮮明的科學方法。習近平法治思想貫通歷史和現實、聯系國內和國際、結合理論和實際,科學回答了全面依法治國的一系列重大理論和實踐問題,是注重系統性、整體性、協同性的系統觀念的生動表達。習近平關于建設法治中國的戰略構想和全面依法治國的工作布局,是堅持系統觀念科學謀劃、統籌推進法治建設的典范。習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話,是新時代堅持系統觀念深入推進全面依法治國的經典文獻。
           
            習近平法治思想中的系統觀念主要體現為:
           
            在中國特色社會主義新的歷史方位和新時代“五位一體”總體布局中定位法治建設
           
            “不謀全局者,不足以謀一域。”習近平法治思想強調,進入中國特色社會主義新時代,法治建設必須緊扣統籌推進“五位一體”總體布局,精心謀劃全面依法治國各項工作。
           
            黨的十八大以來,站在新的歷史起點上,以習近平同志為核心的黨中央提出統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,同步建設物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明,建設富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國。這三重內涵疊加的“五位一體”是全面建設社會主義現代化國家的主要內容,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的科學內涵。
           
            正是在這個意義上,習近平把全面依法治國作為堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,強調全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障,指出:“無論是實現‘兩個一百年’奮斗目標,還是實現中華民族偉大復興的中國夢,全面依法治國既是重要內容,又是重要保障。”習近平多次深刻闡述全面依法治國在中國特色社會主義全局中的重要地位,強調要把全面依法治國放在中國特色社會主義事業發展的戰略全局中來把握,從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發,深刻認識全面依法治國的重要地位,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
           
            以習近平同志為核心的黨中央從確保黨和國家長治久安、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢出發,提出切實加強全面依法治國的戰略謀劃,2014年,黨的十八屆四中全會作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,2019年,黨的十九屆四中全會作出《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,為全面依法治國、充分發揮社會主義法治的制度優勢和治理效能擘畫了路線圖、任務書、時間表。
           
            “五位一體”與“四個偉大”是密切相關的,法治不僅要在“五位一體”總體布局中發揮不可或缺的作用,而且也要發揮對“四個偉大”的戰略支撐作用。習近平在黨的十九大報告中提出了“四個偉大”的科學命題,并指出“偉大斗爭,偉大工程,偉大事業,偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用”,貫穿于治國理政新理念新思想新戰略之中。
           
            習近平把全面依法治國放在“四個偉大”格局中來思考和謀劃,指出“在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中,在全面建設社會主義現代化國家新征程上,我們要更加重視法治、厲行法治,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾”。可見,統籌“四個偉大”是一個復雜的系統工程,法治在其中具有強大的支撐和保障作用。
           
            一、在“四個全面”戰略布局中謀劃和推進全面依法治國
           
            從系統觀念出發,首先要正確認識和處理法治的外部關系問題,即法治與經濟、政治、文化、社會、生態、科技、軍事、外交、黨建等各個方面的關系問題,確保法治在經濟社會發展的各個方面都能發揮引領、規范、保障作用。所以,必須在整個社會系統和結構中謀劃法治,協調推動法治和經濟社會發展。
           
            黨的十八大之后,習近平深入調研,從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”的戰略布局,并把全面依法治國放在這一戰略布局之中統籌安排。他強調指出,全面建成小康社會是我們的戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措,實現全面建成小康社會的戰略目標,這三大戰略舉措一個都不能缺。從“四個全面”戰略布局看,全面依法治國意義十分重大,“沒有全面依法治國,我們就治不好國、理不好政,我們的戰略布局就會落空”。所以,“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰略布局中來把握,深刻認識全面依法治國同其他三個‘全面’的關系,努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰”。
           
            不僅如此,習近平還指出,在“四個全面”中,全面依法治國具有基礎性、保障性作用。我們把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局,就是要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供長期穩定的法治保障。
           
            2021年,我們將如期全面建成小康社會,實現黨的“第一個百年”奮斗目標。全面建成小康社會之后,我們黨領導全國各族人民開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。“四個全面”的戰略布局發生變化,“四個全面”的每一項都有新階段的新內涵新任務,但戰略稱謂仍然是“四個全面”,即全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,仍然要協調推進“四個全面”。
           
            2020年12月,中共中央印發了《法治中國建設規劃(2020—2025年)》。2021年3月,十三屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,其中第五十九章對全面推進依法治國作出了重點部署。我們要繼續在“四個全面”戰略布局中把握法治、運用法治,認真貫徹落實法治中國的“建設規劃”和全面推進依法治國的“發展規劃”,更好發揮法治的基礎性、保障性作用。
           
            二、在“兩個大局”時空背景下統籌推進國內法治和涉外法治
           
            “先謀于局,后謀于略,略從局出。”不同時空有不同的戰略布局,亦有不同的實踐條件和實踐主題。習近平用深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野把握中國所處的“兩個大局”時空背景。黨的十九大報告作出“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位”的科學論斷。在“新時代”“新方位”,我們面臨著“兩個大局”:一個是中華民族偉大復興的戰略全局,一個是世界百年未有之大變局。這“兩個大局”是黨中央針對當前國內和國際環境發展變化做出的科學判斷。
           
            習近平法治思想把“兩個大局”作為謀劃新時代中國法治建設的基點,正是從這一基點出發,習近平高瞻遠矚、審時度勢地提出“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”。
           
            當今世界正經歷百年未有之大變局,雖然和平與發展仍然是時代主題,但是這一主題面臨許多挑戰:新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,人類命運共同體理念深入人心;“東升西降”是大變局發展的主要方向,新冠肺炎疫情全球大流行是加劇大變局演進的催化劑,世界進入動蕩變革期是大變局的基本特征;國際環境日趨復雜、不穩定性和不確定性因素明顯增加是大變局之下難以避免的“亂局”。中國日益走近世界舞臺中央,中華民族從來沒有像今天這樣接近偉大復興的目標,和平崛起勢不可當,守成大國絕不甘心。
           
            面對這一時空背景,習近平告誡全黨全國人民要“辯證認識和把握國內外大勢,加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,善于在危機中育新機、于變局中開新局”。辯證認識和把握國內外大勢,加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃,充分利用國內國際兩個市場、兩種資源、兩類規則。而充分利用兩類規則,必然要求統籌推進國內法治和涉外法治。在當今世界,“法治是國家核心競爭力的重要內容。……要加快涉外法治工作戰略布局,協調推進國內治理和國際治理,更好維護國家主權、安全、發展利益。要加快形成系統完備的涉外法律法規體系,提升涉外執法司法效能。要引導企業、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當地法律法規和風俗習慣,運用法治和規則維護自身合法權益”。總之,要以法治的制度優勢維護和發展我國核心利益。
           
            統籌推進國內法治和涉外法治是推進全球治理規則變革、推動全球治理體系民主化法治化合理化的題中之義。積極參與全球治理體系改革和建設,推動全球治理體系朝著更加公正、合理、有效的方向發展,符合世界各國的普遍需求。黨的十九大以來,習近平重申共商共建共享的全球治理理念,針對全球治理需要解決的具體問題強調:堅持公正合理,破解治理赤字;堅持互商互諒,破解信任赤字;堅持同舟共濟,破解和平赤字;堅持互利共贏,破解發展赤字。統籌推進國內法治和涉外法治,正是破解這四個“赤字”的中國方案之要。
           
            我們必須以開放的眼界統籌國內法治和涉外法治兩個基本面,提高我國參與國際法治和全球治理的能力,增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力、涉外法治人才的支撐能力;必須主動參與全球法治,構建全球化時代的涉外法治體系,推進國際關系法治化,堅定維護以聯合國為核心的國際體系,堅定維護以國際法為基礎的國際秩序,堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際法基本原則和國際關系基本準則。
           
            對不公正不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規則、國際機制,要提出改革方案,推動全球治理變革,為中華民族偉大復興創造更加良好的外部法治環境,為世界和平發展夯實法治基礎;必須秉持和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,倡導不同文明交流互鑒,“中國將繼續做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”,同時,也將推動各國共同堅持和平與發展,推動構建人類命運共同體。
           
            三、在“系統工程”意義上,提出全面依法治國工作布局
           
            習近平指出:“全面依法治國是一個系統工程,必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協同性。”“治理國家和社會是復雜的系統工程,必須統籌兼顧,全面規劃。”“必須把依法治國擺在更加突出的位置,把黨和國家工作納入法治化軌道,堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為,依靠法治解決各種社會矛盾和問題,確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。”“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”“在共同推進上著力,在一體建設上用勁。”按照黨的十九大確定的法治中國建設路線圖,到2035年,以依法治國、依法執政、依法行政為重要內容的國家治理體系和治理能力現代化基本實現,法治國家、法治政府、法治社會基本建成。
           
            依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,既是全面依法治國的工作布局,也是法治中國建設的核心要義。黨的十八大以來,習近平從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略高度出發,明確提出“建設法治中國”。
           
            2013年,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱十八屆三中全會《決定》)正式確認了“法治中國”這一概念,并將“推進法治中國建設”作為全面深化改革的重要組成部分。2014年,黨的十八屆四中全會進一步向全黨全國各族人民發出“向著建設法治中國不斷前進”“為建設法治中國而奮斗”的號召。2018年,中央全面依法治國委員會第一次會議要求研究制定法治中國建設規劃。習近平強調指出:“制定法治中國建設規劃,要統籌考慮我國經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,使規劃更科學、更符合實際。”2020年,中共中央印發《法治中國建設規劃(2021—2025年)》。
           
            “法治中國”概念是我們黨在法治理論上的重大創新,也是對當前和今后我國法治建設的科學定位。這一創新概念具有深厚的歷史文化底蘊、豐富的實踐經驗基礎和強大的導向定位功能,構成新時代中國特色社會主義法治建設的主題。“法治中國”以其無可比擬的包容性、凝聚力、感召力,成為中國特色社會主義法治理論體系和話語體系的統領性概念。習近平精辟指出:“建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”
           
            就“共同推進”而言,依法治國、依法執政、依法行政是一個有機整體,“依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,而能不能做到依法治國,關鍵在于黨能不能堅持依法執政,各級政府能不能依法行政。”就“一體建設”而言,“法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的主體,法治社會是構筑法治國家的基礎。”
           
            延伸開來,我們不僅要推進依法治國,還要推進依法執政、推進依法行政;不僅要建設法治國家,還要建設法治政府、建設法治社會;不僅要搞好國家法治,還要搞好地方法治、區域法治、社會法治、行業法治,促進國家法治、地方法治、區域法治、社會法治、行業法治協調發展;不僅要推進法律制度體系建設,還要推進法治文化建設,廣泛開展法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,培育社會主義法治文化;不僅要推進國內法治建設,還要加強涉外法治工作,全面應對各種法律風險和法治挑戰;等等。
           
            習近平提出“共同推進”“一體建設”,旨在解決法治建設中各自為政、爭權諉責、互相打架的突出問題,破解法治發展不平衡不充分的問題,增強法治建設的系統性、整體性、協同性,促進區域、地方、行業之間法治協調發展、充分發展。《法治中國建設規劃(2021—2025年)》對全面依法治國、建設法治中國做出了頂層設計和系統部署,特別是就建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家做出了詳細部署;《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》則對法治社會建設作出了全方位安排,而新版本的《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》也在抓緊制定完善之中。
           
            四、以綱舉目張的系統思維,提出建設中國特色社會主義法治體系
           
            全面依法治國是一個系統工程,在前行方向上必須有一個總目標,在實際工作中必須有一個總抓手。習近平提出“建設中國特色社會主義法治體系”,為全面依法治國確立了總目標、總抓手。他指出:“我們既要善于注重總體謀劃,又要注重牽住‘牛鼻子’,……既對全面推進依法治國作出系統部署,又強調以中國特色社會主義法治體系為總目標和總抓手。”
           
            黨的十八屆四中全會《決定》提出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這個總目標是貫穿黨的十八屆四中全會《決定》全篇的一條主線,也是全面依法治國必須長期堅持的主題。正如習近平指出的,“全會決定鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷,明確建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手,必將有力推進社會主義法治國家建設”。
           
            建設中國特色社會主義法治體系是習近平在法治領域提出的最具原創性、時代性的概念和理論之一。法治體系是一個描述一國法治運作規范化有序化程度,表征法治運作各個環節彼此銜接、協同高效狀態的概念,也是一個規范和指引法治運作,使之充分體現和有效實現社會主義法治核心價值的概念。
           
            建設中國特色社會主義法治體系,既是全面推進依法治國的總目標,又是全面推進依法治國的總抓手。將其作為全面推進依法治國的總目標,向國內外鮮明宣示我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路。我們要建設的法治體系,是堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論的“中國特色社會主義法治體系”,而不是照搬西方國家的法治體系和法治模式。
           
            建設中國特色社會主義法治體系的最終目標是要建設社會主義法治國家,也就是說,建設中國特色社會主義法治體系是建設社會主義法治國家的必由之路;只有通過構建中國特色社會主義法治體系,才能為社會主義法治國家建設夯實堅實基礎。全面依法治國總目標的確定,有利于全黨全國人民進一步明確方向、保持定力、堅定步伐,扎實有序地推進依法治國各項工作,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。
           
            將建設中國特色社會主義法治體系作為全面依法治國的總抓手,明確了全面依法治國的工作重點,即建設中國特色社會主義法治體系,就是要形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系。總抓手的確定,對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。習近平指出:“全面推進依法治國涉及很多方面,在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手,這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。”全面推進依法治國,必須抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手,不斷開創全面依法治國新局面。
           
            從哲學上看,每一個體系都是一個系統,都有其內在結構。中國特色社會主義法治體系是包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系以及以公序良俗為核心的社會規范體系在內的系統工程。中國特色社會主義法治體系也是由各個分支領域的法治體系構成的,如經濟法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會法治體系、生態法治體系、軍事法治體系、國家安全法治體系、涉外法治體系等。在系統觀念中,體系與體系之間又相互作用,中國特色社會主義法治體系本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式,是國家治理體系和治理能力的重要依托,是國家治理現代化的法治軌道。
           
            習近平高度重視法治體系和制度體系的系統集成,強調指出:“黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統集成、協同高效提供了根本遵循。我們現在要做的是,推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏,讓各項改革相得益彰、發生化學反應。要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表,理清工作思路和工作抓手,結合四中全會部署的各項改革任務,一體推動、一體落實。”“著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。”“注重系統集成、協同高效,一體推進堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度。”要堅持“系統集成”基本理念和原則,要把黨的十八屆三中全會以來推出的一系列重要改革進行認真梳理,統籌制度改革和制度運行,處理好頂層設計和分層對接的關系,搞好上下左右、方方面面的配套,注重各項改革協調推進,使各項改革相得益彰,發生“化學反應”,把制度優勢轉化為治理效能。中國特色社會主義法治體系建設為新時代國家制度系統集成提供了鮮活的實踐經驗。
           
            五、在“全面落實”“全面推進”中統籌做好“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”
           
            黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視“全面落實依法治國基本方略”“全面推進依法治國”“統籌推進依法治國進程”。在“全面落實”“全面推進”“統籌推進”的新理念新思想新戰略中,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是關鍵環節、重點任務。
           
            習近平多次強調,“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“要強化領導落實責任,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。……要加強和改進對法治建設的領導,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執法、司法、守法各環節,使社會主義法治成為良法善治。”
           
            統籌推進“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”,這是對黨的十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法制工作方針的創新變革。1978年,黨的十一屆三中全會作出兩項最為重要的決定:一是把黨和國家工作的重心由以階級斗爭為綱轉移到以經濟建設為中心,二是發出了“加強社會主義法制”的號召并提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法制工作方針。1978年以后相當長時期,我國法制建設的基本方針就是這四句話“十六字方針”。總體而言,這是一種形式法治意義的“法律之治”。2011年7月1日,在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中,胡錦濤提出“要全面落實依法治國基本方略,在全社會大力弘揚社會主義法治精神,不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程,實現國家各項工作法治化。”黨的十八大報告提出“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。
           
            黨的十八大以來,習近平進一步強調,全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求,我們要全面貫徹落實黨的十八大精神,“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”這就從理論和實踐上全方位推進了形式法治和實質法治相結合。可見,從“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”到“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”,不僅是法治工作布局和關鍵環節的全面改變,更是法治模式的深刻變革,是我國社會主義法治建設的一個歷史性轉型,開辟了良法善治的新境界。
           
            從系統觀點看,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是全面推進依法治國的關鍵環節和重點任務,是環環相扣的有機整體。從實踐內容和價值功能上看,科學立法保證良法善治,嚴格執法維護法律權威,公正司法確保公平正義,全民守法提振社會文明。
           
            第一,科學立法保證良法善治。建設社會主義法治國家,立法是先導,科學立法是基礎。強調科學立法,是為了提高立法質量和效率。正如習近平在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話中所指出的:“人民群眾對立法的期盼,已經不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國;越是強調法治,越是要提高立法質量。”
           
            提高立法質量,關鍵在于:一要尊重和體現經濟、政治、文化、社會、生態建設的客觀規律和人自由而全面發展的一般規律,使法律準確適應改革發展穩定需要,積極回應人民期待,更好協調利益關系;二要堅持問題導向,切實提高法律的針對性、及時性、系統性、協調性,發揮立法凝聚共識、統一意志、引領公眾、推動發展的作用;三要注重增強法律的可執行性和可操作性,努力使每一項立法都符合憲法精神,反映人民意愿、得到人民擁護,使法律法規立得住、行得通、切實管用;四要堅持立改廢釋并舉,全方位推進立法工作;五要堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善立法體制和程序,提高立法效率。
           
            在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中,習近平高度重視提高立法科學化、民主化、法治化水平,提高法律的針對性、及時性、系統性、有效性,強調要“積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法,健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度,以良法善治保障新業態新模式健康發展”。
           
            同時,習近平還特別指出要注重法律法規的集成性和立法法典化工作。以習近平同志為核心的黨中央把編纂民法典作為全面依法治國的重點工作之一,習近平親自指導民法典編纂工作,先后三次主持中央政治局常委會會議,分別審議了民法總則、民法典各分編、民法典三個草案,對民法典編纂工作作出了重要指示,為民法典編纂工作提供了重要指導和基本遵循。在中央全面依法治國工作會議上,他明確指示:“民法典為其他領域立法法典化提供了很好的范例,要總結編纂民法典的經驗,適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。”他還要求“推進軍事管理政策制度改革,創新戰略管理制度,構建軍費管理制度,加強軍事資源統籌安排,推進法規制度建設集成化、軍事法規法典化,推進軍事司法制度改革,形成精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度,提升軍事系統運行效能,推動我軍高質量發展”。
           
            第二,嚴格執法維護法律權威。黨的十八大報告、十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》、黨的十九大報告、十九屆四中全會《決定》和習近平的一系列重要講話都特別強調嚴格執法。習近平指出:“法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。‘法令行則國治,法令弛則國亂。’各級國家行政機關、審判機關、檢察機關是法律實施的重要主體,必須擔負法律實施的法定職責,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象,堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題,嚴禁侵犯群眾合法權益。”
           
            習近平還指出,現實生活中出現的很多問題,往往同執法失之于寬、失之于松有很大關系。有的政法干警執法隨意性大,粗放執法、變通執法、越權執法比較突出,要么有案不立、有罪不究,要么違規立案、越權管轄;有的刑訊逼供、濫用強制措施;有的辦關系案、人情案、金錢案,甚至徇私舞弊、貪贓枉法,等等。對違法行為必須嚴格尺度、依法處理、不能遷就;否則,就會產生“破窗效應”。
           
            第三,公正司法確保公平正義。公正是法治的生命線。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。所以,司法必須公正。所謂公正司法,就是確保受到侵害的權利一定會得到保護和救濟,違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰,人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。如果人民群眾通過司法程序不能保障自己的合法權利,司法就沒有公信力,人民群眾也不會相信司法。
           
            司法是定分止爭的最后一道防線。所以,司法必須發揮法律本來應該具有的定分止爭的功能和終結矛盾糾紛的作用。要做到定分止爭,司法必須公正,如果司法不公、人心不服,不僅難以定分止爭、化解矛盾,甚至可能激化和聚集矛盾。司法還是維護法律尊嚴和權威的最后一道防線。要發揮維護法律尊嚴和權威的作用,司法必須公正、公開、公平,司法機關必須有足夠的尊嚴和權威、有極高的公信力。為此,應當深化司法改革,確保司法機關依法獨立公正行使職權,確保司法公正高效廉潔,切實有效地提高司法公信力。
           
            第四,全民守法提振社會文明。全面推進依法治國,建設法治中國,必須堅持全民守法。全民守法,就是全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法法律為根本活動原則,并負有維護憲法法律尊嚴、保證憲法法律實施的職責和義務。任何組織或者個人,都不得有超越憲法法律的特權。一切違反憲法法律的行為,都必須予以追究。任何公民、社會組織、國家機關、政黨(包括執政黨),都要依照憲法法律行使權利或權力、履行義務或職責。在社會轉型、矛盾凸顯、風險疊加復雜形勢下,要引導全體人民通過法律程序來合理表達訴求、依法維護權利、文明解決紛爭;要努力培育社會主義法治文化,在全社會形成尊法學法守法用法護法的良好氛圍。
           
            六、堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設
           
            系統觀念本質上是一種全局觀。習近平從治國理政的戰略全局出發,提出“我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家的長治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設”。
           
            堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設,具有深刻的法理邏輯。中國共產黨是執政黨,且是唯一執政和長期執政的政黨,又是國家和社會的領導黨,擁有歷史決定、人民選擇、黨章和憲法確立的對國家和社會的領導權,而且這種領導權是其執政權的政治前提和基礎。中國共產黨的這種性質、地位和使命決定了中國共產黨既要依據憲法法律治國理政,也要依據黨章黨內法規管黨治黨,要把治國治黨統一納入制度范疇。
           
            依法治國與制度治黨、依規治黨有著內在的必然聯系,是辯證統一、內在一體的。習近平深入探索黨的執政規律和建設規律,深刻闡明了全面從嚴治黨、依規治黨的客觀需要和內在理據,全面闡述了治國與治黨、從嚴治黨與制度治黨、制度治黨與依規治黨、依規治黨與依法治國等若干重要范疇之間的辯證關系,作出“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”的科學論斷,提出“治國必先治黨”“依規治黨深入黨心,依法治國才能深入民心”的理論命題。基于這些科學論斷和理論命題,習近平在黨的十九大報告中將“依法治國和依規治黨有機統一”確立為“堅持全面依法治國”這一新時代中國特色社會主義基本方略的重要內容。
           
            堅持統籌推進依法治國和制度治黨、依規治黨,有著十分重大的意義。這有利于形成國家法律制度和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局,發揮依法治國和依規治黨的互補性作用,促進黨的制度優勢和國家制度優勢相互轉化、形成治國理政的合力;有利于提高黨依法執政、依規治黨和依法治國的能力和水平,推進國家治理體系和治理能力現代化,充分發揮依法治國和依規治黨在中國特色社會主義事業中固根本、穩預期、利長遠的重要保障作用,不斷開創黨和國家事業的新局面。
           
            黨的十八大以來,習近平強調要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,思想教育要結合落實制度規定來進行,使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程,也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。所謂“制度治黨”,就是運用規章制度來引領和保障我們黨管黨治黨、執政治國,既要建立健全黨的領導體制和工作機制,在制度軌道上實施黨對一切工作的領導,又要把制度建設貫穿于全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中,實現黨的建設制度化,充分發揮制度對教育引導、調整規范、考評獎懲黨組織和黨員的準繩作用,把黨的領導和黨的建設活動全面納入制度化規范化程序化軌道。需要指出的是,制度治黨中的“制度”內容比較廣泛,包括了黨組織和黨員必須遵守的一切規矩。
           
            習近平指出:“黨的規矩總的包括什么呢?其一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。其二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三,國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩,法律是黨領導人民制定的,全黨必須模范執行。其四,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。”其中,起脊梁性常規性作用的乃是黨內法規,即黨章和以黨章為統領、包括準則、條例、規則、規定、辦法、細則等在內的黨內法規制度體系。因此,制度治黨的重點是依規治黨,黨內法規是全面從嚴治黨的基本遵循和主要依據,而法律法規也是制度治黨的重要遵循。
           
            七、統籌推進法治領域各項改革
           
            全面深化法治領域改革同樣是一項復雜的系統工程。習近平指出:“只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路,改革開放只有進行時、沒有完成時。”“面對新形勢新任務,我們要堅定不移高舉改革開放旗幟,勇于全面深化改革,著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題,不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。”
           
            法治改革是全面深化改革的重要組成部分,習近平親自論述法治改革也直接領導了法治改革。他多次指出:“全面推進依法治國是一個系統工程,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。”“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務,也必然是一場深刻的社會變革和歷史變遷。”黨的十九大報告又一次強調指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。”
           
            這些重要論斷為統籌推進法治領域全面改革提供了理論依據。既然全面依法治國是一場廣泛而深刻的革命,就必須以革命的勇氣和改革的思維,大刀闊斧地推進法治領域的改革,堅決破除一切妨礙依法治國、依法執政、依法行政、依法治軍、依法辦事的體制機制弊端和思想觀念。新時代法治改革不是去砸爛一個舊體制再去重新構建一個新體制,但也不是修修補補、小打小鬧,而是把一系列重大改革的推進集成為法治革命和國家治理領域的革命。
           
            習近平的社會主要矛盾理論也為法治改革提供了理論依據。他指出,新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的深刻變化折射到法治領域,表現為人民對法治的美好需要,對法治生活的美好期待,對人身權、人格權、財產權和其他權利保障的要求,與我們現在立法不優、執法不嚴、司法不公、監督疲軟、人權保障和產權保護不力等的矛盾,即法治供給側和法治需求側之間的矛盾。這個矛盾只有通過法治改革才能緩解、才能消解,是社會主要矛盾的深刻變化催生了法治改革,為法治改革增添了強大的動力。
           
            所以,習近平強調:“要積極回應人民群眾新要求新期待,系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業。”“解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題,必須堅定不移推進法治領域改革。”“要緊緊抓住全面依法治國的關鍵環節,完善立法體制,提高立法質量。要推進嚴格執法,理順執法體制,完善行政執法程序,全面落實行政執法責任制。要支持司法機關依法獨立行使職權,健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。要加大全民普法力度,培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。”
           
            新時代中國法治改革必須堅持馬克思主義辯證法和方法論。一是堅持對立統一的辯證法,正確處理法治改革所涉及的一系列辯證關系。二是堅持在科學和法治的軌道上推進法治改革。法治改革既要講科學、遵循規律,也要講法治,重大改革于法有據。三是必須進一步強化系統思維,探索綜合性協同性攻堅性改革。四是突出重點,政法改革是法治改革的重點領域。在黨的絕對領導下,加強統籌謀劃和協調推進,加快構建優化協同高效的政法機構職能體系,優化政法機關職權配置,構建各盡其責、配合有力、制約有效的工作體系。
           
            習近平強調:“要統籌推進公安改革、國家安全機關改革、司法行政改革,提高維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的能力。”要推進政法隊伍革命化正規化專業化職業化建設,推動科技創新成果同政法工作深度融合,抓緊完善權力運行監督和制約機制。可見,統籌推進法治改革,是辯證思維、法治思維、改革思維和系統思維的集成和統一。
           
            八、以系統觀念和方法正確處理全面依法治國的重大關系
           
            全面依法治國不僅是一項系統工程,而且是治國理政的一門政治藝術,必須以高超的系統方法、系統思維認識好、處理好全面依法治國中的一系列重大關系。習近平堅持馬克思主義立場、觀點和方法的有機統一,把辯證唯物主義和歷史唯物主義運用于法治領域,闡明了政治和法治、民主和專政、改革和法治、法治和人治、法治和德治、安全和發展、秩序和活力等重大關系,體現出鮮明的辯證思維、系統思維、戰略思維、歷史思維、創新思維、底線思維。下文將以統籌安全和發展為例展示習近平法治思想的系統觀念。
           
            在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局兩個大局的時空背景下,面對新發展階段復雜多變的環境和各種風險挑戰,習近平強調要堅持系統觀念,統籌發展和安全,辦好發展和安全兩件大事。
           
            首先要堅持總體國家安全觀,堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一,以政治安全為根本,以人民安全為宗旨,以經濟安全為基礎,以促進國際安全為依托,統籌傳統安全和非傳統安全,把安全發展貫穿到國家發展的各領域和各環節,涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域,構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全、生物安全等于一體的國家安全體系。
           
            其次,要正確認識處理安全和發展的關系,堅持安全是發展的前提、發展是安全的保障的辯證法。發展和安全是辯證統一的,要同步推進。只有堅持發展中國家定位,繼續貫徹發展是第一要務的方針,堅定不移貫徹新發展理念,保持經濟發展強勁動力,不斷增強國力、軍力、民力和國際競爭力,使發展成果更好惠及全體人民,才能有效消解民生保障不充分、貧富差距過大、城鄉發展不平衡等嚴重影響社會和諧穩定的因素;同時,“善于預見和預判各種風險挑戰,做好應對各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件的預案,不斷增強發展的安全性”。
           
            只有防范化解各類風險隱患,運用發展成果夯實安全的實力基礎,才能有效應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰,勝利抵御外部極限施壓和武力威脅;只有堅持底線思維,增強憂患意識,把發展建立在安全的基點上,塑造有利于經濟社會發展的安全環境,才能實現安全平穩、可持續的發展。最后,在具體工作層面,要繼續扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,確保不發生系統性風險,提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
           
            統籌發展和安全,必須正確認識新階段改革發展穩定的新特征新要求。改革、發展、穩定是社會主義現代化建設的三個支點,三者協調統籌是一個復雜的系統工程。要堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾,創造建設政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網絡更安靖的平安中國,確保社會主義現代化事業順利推進。統籌發展和安全,必須正確處理活力和秩序的關系。
           
            習近平指出:“一個現代化的社會,應該既充滿活力又擁有良好秩序,呈現出活力和秩序有機統一。”社會治理是一門科學,管得太死,一潭死水不行,管得太松,波濤洶涌也不行。處理好活力和秩序的關系,首先,要講究辯證法,全面看待社會穩定形勢,準確把握維護社會穩定工作,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩,還要重視疏導化解、柔性維穩,注重動員組織社會力量共同參與、發動全社會一起做好維護社會穩定工作。
           
            其次,處理好活力和秩序的關系,要堅持法治思維和法治方式,建立健全依法維權和化解糾紛機制、利益表達機制、救濟救助機制;暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道;完善立體化社會治安防控體系,保障人民生命財產安全。再次,還要堅持黨政依法治理和社會依法自治相結合,為公民、社會組織等各類社會主體在黨的領導下,堅持自治、法治、德治相結合,通過自我協商、平等對話為依法解決社會問題留出廣闊空間,形成既充滿活力又和諧有序的生動局面,確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
           
            加強黨對全面依法治國的集中統一領導,是確保全面依法治國系統工程順利推進的根本保障
           
            習近平指出:“全面推進依法治國是一個系統工程,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,必須加強黨對法治工作的組織領導。”
           
            “系統工程”意味著全面依法治國具有復雜性、長期性、艱巨性,不僅涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防軍隊建設、黨的建設等各領域,涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面,而且是一項長期而重大的歷史任務,是一場深刻的社會變革和歷史變遷;只有發揮黨總攬全局、協調各方、頂層設計、統一布局的領導作用,才能完成全面依法治國這一“系統工程”的總規劃,才有希望實現全面依法治國、建設法治中國的總目標。
           
            “深刻革命”意味著全面依法治國將徹底實現從封建制到民主制、從人治型社會到法治型社會的革命性轉型,完成新民主主義革命和社會主義革命應當完成而沒有徹底完成的歷史任務,徹底改變要人治不要法治那種“左”的政治思維定勢和治理方式,開辟社會主義國家的法治化道路,實現國家各項工作的法治化。
           
            這場革命“事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家事業發展”。這就迫切需要堅持黨的堅強有力的領導,需要健全黨領導依法治國的制度和工作機制,完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序,加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調,完善黨委依法決策機制。只有堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,統籌依法治國各領域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程各方面,才能使這個系統工程科學有序運轉,才能使這個深刻革命持續深入推進。
           
            加強黨對全面依法治國的集中統一領導,必須處理好當前和長遠、歷史和現實、立足國情和借鑒外國的關系。既要立足當前,運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題;又要著眼長遠,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,促進各方面制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。一方面,不能割斷歷史,數典忘祖,要把握長期形成的歷史傳統、走過的發展道路、積累的政治經驗和形成的政治傳統。另一方面,要把握現實需求、著眼解決現實問題。要從我國國情、實際出發,同時不能關起門來搞法治,要學習和借鑒世界上優秀的法治文明成果。
           
            中央全面依法治國委員會的組建是加強黨對全面依法治國集中統一領導的制度創舉。習近平在中央全面依法治國委員會第一次會議上開宗明義地指出:“黨中央決定組建中央全面依法治國委員會,這是我們黨歷史上第一次設立這樣的機構,目的是加強黨對全面依法治國的集中統一領導,統籌推進全面依法治國工作。”“中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事,既要破解當下突出問題,又要謀劃長遠工作,把主要精力放在頂層設計上。要增強‘四個意識’,堅定‘四個自信’,主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設的總體思路、重點任務,做好全面依法治國重大問題的運籌謀劃、科學決策,實現集中領導、高效決策、統一部署,統籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國。”
           
            堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,是系統觀念的生動體現和鮮明表征。習近平指出:“在中國,發展社會主義民主政治,保證人民當家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。”要“緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革,加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,建設社會主義法治國家,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。“全面依法治國,核心是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。”“把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。”“我們強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,最根本的是堅持黨的領導。堅持黨的領導,就是要支持人民當家作主,實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。黨的領導和社會主義法治是一致的,只有堅持黨的領導,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。”堅持黨的領導,“關鍵在于堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法”,把黨的領導體現在全面依法治國全過程各方面。
           
            結語
           
            就思想方法和工作方法而言,習近平法治思想是對馬克思主義系統觀念的科學運用和創新發展。新時代全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐充分表明,系統觀念、系統思維、系統方法是實施依法治國基本方略和依法執政基本方式不可或缺的科學方法。黨的十八大以來,我國法治建設之所以能夠發生歷史性變革、取得歷史性成就,很重要的就在于堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持中國特色社會主義法治道路;而牢牢把握新時代全面依法治國的形勢和任務,堅持用系統觀念整體性推進法治建設各項工作,也是寶貴經驗。在全面建設社會主義現代化國家的新發展階段深入推進全面依法治國,必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,更加重視堅持統籌全局的系統觀念。

          【作者簡介】
          張文顯,吉林大學哲學社會科學資深教授、中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會委員。

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