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      2. 家事審判方式和工作機制改革路徑探析
        2021/6/27 15:16:09  點擊率[343]  評論[0]
        【法寶引證碼】
          【學科類別】訴訟制度
          【出處】人民法院報
          【寫作時間】2021年
          【中文關鍵字】家事審判;改革路徑
          【全文】

            2016年10月,四川省達州市通川區人民法院被確定為家事審判方式和工作機制改革試點法院。試點工作開展以來,該院轉理念、改方式、建機制、強實效,創新推出以“圍繞一個定位、堅持兩項原則、優化三項配置、用活四個機制”為核心的“1234”工作模式,司法服務保障家事糾紛解決的能力和水平顯著增強,為家事審判方式和工作機制改革作出了有益探索。2017年至2020年,該院家事審判庭共審結家事案件1623件,年均結案率達99%,年均調撤率達62.37%,且受案數呈逐年下降趨勢。
           
            1.圍繞一個定位,回應人民群眾司法需求。家庭和諧穩定是國家發展、民族進步、社會繁榮、人民幸福的基石。該院在深入研究的基礎上,確立了“維護婚姻家庭關系和諧穩定,保護弱勢群體合法權益”的核心定位,大力化解家事矛盾糾紛,全力依法保護未成年人、婦女和老年人等群體的合法權益,公正高效辦理案件,用實際行動積極回應人民群眾的司法需求。
           
            2.堅持兩項原則,保障當事人合法權益。一是大力弘揚社會主義核心價值觀。該院將社會主義核心價值觀教育融入家事法庭、打造和諧家事審判實踐,大力弘揚“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的傳統美德,讓當事人從走進家事法庭開始,在調解、審理、救助等各個環節,都能充分浸潤在這一價值觀中,有效提高了矛盾糾紛化解成功率,讓家事審判真正成為促進家庭和睦、助力基層治理、維護社會和諧穩定的利器。二是堅持“調解優先、親情修復、傾斜保護”原則。堅持調解糾紛、情感修復、保護弱者“三位一體”推進家事案件辦理,深刻認識家事糾紛區別于一般民事糾紛的特殊之處,充分平衡法理與人情,轉變工作理念、創新辦案機制、提升應對復雜家事糾紛的能力,妥善處理家事糾紛,將緩和家庭矛盾、防治情感創傷、保障弱勢群體利益貫穿家事案件處理全過程。
           
            3.優化三項配置,建立專業審判模式。建立專業工作機構。積極爭取組織部、編辦、婦聯等部門的支持配合,成立家事審判庭、反家庭暴力中心、反家庭暴力臨時庇護所。家事審判庭集中高效開展試點工作,反家暴中心和臨時庇護所為弱勢群體提供及時庇佑和幫助,為推動家事審判方式和工作機制改革奠定了堅實的基礎。
           
            配備專業審判隊伍。以法官員額制改革為契機,積極優化團隊配置,抽調熟悉家事審判業務、社會閱歷豐富和善于心理疏導的業務骨干,并廣泛吸納社會力量,組建起“4+4+1+1+X”家事審判核心團隊,即4名法官、4名書記員、1名常駐人民調解員、1名心理輔導員、若干名家事調解員和家事調查員,綜合運用審判調解、心理輔導、家事調查等途徑,合力化解家事糾紛,為細化落實家事審判規程搭橋鋪路。
           
            打造柔性審判環境。將家事審判法庭的人文環境打造作為改革的重要一環,悉心打造居家客廳式的家事法庭、圓桌式的調解室、溫馨的婦女兒童庇護所。將原、被告桌牌替換為父母、子女、丈夫、妻子等稱謂,精心布置法律援助工作站、心理疏導室,用暖色取代傳統法庭莊重肅穆的深色,努力營造溫馨溫暖、輕松舒適的氛圍,有效緩解當事人對抗情緒,有力促進化解矛盾糾紛。
           
            4.用活四個機制,構建家事審判新格局。建立多元化調解機制,推進訴源治理。引入鄉鎮街道、社區、婦聯等多方力量參與家事糾紛化解,巧借外力壯大家事糾紛調解隊伍,聘請基層組織負責人、社區工作者、退休教師、法律工作者和人民陪審員等10余人擔任家事調解員、家事調查員,構建起網格化矛盾糾紛化解體系,充分激活各部門優勢資源,逐步形成“司法引領、部門協同、社會參與”的家事審判新格局。
           
            建立離婚冷靜期疏導機制,加強心理疏導。充分把握好離婚冷靜期,以心理疏導為核心手段,以協商調和為主要方法,與四川文理學院開展院校合作,聘請專業心理咨詢師,對有心理創傷的當事人進行情緒疏導,制發《離婚前的23問》表格,引導當事人在冷靜期內深度思考,理性分析雙方面臨的問題和困難。
           
            建立回訪關懷機制,加強司法關懷。建立回訪關懷機制,將線上回訪與線下回訪相結合,把服務延伸到判后,及時掌握案件處理后續狀況,為家事案件處理積累更多有益經驗。家事法官根據辦理的具體個案,結合訴前、訴中掌握的特殊情況,有針對性地對當事人進行跟蹤回訪。2017年以來,該院對40余組家庭進行回訪,向100余名困難當事人開展法律、政策宣講并提供必要幫助,有效延伸家事審判社會功能,體現人文關懷,傳遞司法溫度。
           
            建立長效宣傳機制,增強維權意識。建立家事案件巡回審判機制,在征求當事人意見的基礎上,到家門口開庭審理拒不履行贍養、撫養義務等嚴重影響社會風氣的案件,實現“審理一案,教育一片”的效果。組建志愿普法團隊,靈活運用“法治趕場日”、法治課堂、模擬法庭、廣場宣傳等多種形式,在“三八”國際勞動婦女節、“六一”國際兒童節等節點,積極開展反家庭暴力、關愛未成年人、老年人權益保障等宣傳活動。建立宣傳發布機制,定期通報家事審判改革最新成果,積極推廣家事審判改革中的原則做法和創新理念,廣泛宣傳家事審判典型案例、經驗做法,真正讓百姓知法、敬法、用法,讓家庭中的每個角色都更加愛家、護家、惜家。

          【作者簡介】
          郝小艷、鄭濱,四川省達州市通川區人民法院。

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