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    秦天寶發表“生物多樣性”主旨演講
    2021/7/23 16:09:41  點擊率[530]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】環境法學
      【出處】微信公眾號:貴州省律師協會
      【寫作時間】2021年
      【中文關鍵字】生物多樣性;生態文明;法治
      【全文】

        7月12日,由武漢大學與貴州省人民政府主辦,武漢大學環境法研究所與貴州省人大常委會法制工作委員會、貴州省高級人民法院、貴州司法廳聯合承辦的“生態文明法治主題論壇”在貴陽國際生態會議中心成功舉行。武漢大學黨委副書記沈壯海教授、武漢大學人文社會科學研究院副院長李霄鹍、武漢大學環境法研究所所長秦天寶教授、卜睿德(Ben Boer)教授、高海平(Otto Spijkers)教授、副所長胡斌博士、黨支部書記李廣兵副教授等,以及來自我國人大、法院和律師行業的法律工作者,其他高等院校、科研機構的專家學者,來自巴西、美國等國家的法官、專家學者和匈牙利駐重慶總領事館領事等應邀出席或以視頻形式參會。
       
        下面,我們一起走進“生態文明法治主題論壇”論壇,聆聽武漢大學環境法研究所所長、中國法學會環境資源法學會副會長兼秘書長、聯合國《生物多樣性公約——名古屋議定書》遵守委員會副主席秦天寶現場發表對“生物多樣性保護”理解以及接受媒體采訪時的精彩觀點。
       
        一、現場發表觀點(節選)
       
        今天非常高興能夠在這里跟大家一起分享一下我對“生物多樣性保護”的一個理解。
       
        武漢大學環境法研究所成立于1981年,今年正好是40年。在這40年當中武漢環境法研究所一直做一個智庫的角色,在這個領域作出自己相應的貢獻。我們這個研究所在最近的一些研究中比較關注生物多樣性的問題,剛才各位的報告里面都提到了關于山水林田湖草的這樣一個生命共同體的理念,這是習近平思想里面一個非常重要的思想,無獨有偶,剛才我們看到安東尼奧·本杰明先生他在他的報告里面也提到了一個概念,也就是整體性的關鍵與表述,非常有意思的就是說關于用整體系統觀看待生物多樣性的保護,看待自然生態環境的保護越來越多的得到了國際社會的一種認可,也就是說整體系統觀,山水林田湖的表述不僅是中國的話語,更多是在國際上形成了共識。我們最早是山水林田湖草是一個共同體,后來不同的領導有不同的表述,他們說山水林田湖草海和山水林田湖草沙,最近有一個新的又說山水林田湖草沙冰。
       
        這說明什么呢?為什么后面會有不同的變化呢?山水林田湖草,其實都是一個物種,都是一個生態系統,都是一個整體,所以當我們進行生物多樣性保護的時候,特別是從法治的系統進行保護的時候,就要這樣來看待。未來如何做工作,就是關于山水林田湖草,首先,我們知道這是一個政治主張,作為一個法律人我們要怎么樣把政治主張轉化為法律的要求?第二個這是非常明顯的一個科學的基本要求,也就是說生態系統、物種、遺傳資源他相互之間相互關聯,三個不同的層次之間相互的關聯,形成了一個整體、一個系統,這本身是一個科學上的規律。
       
        第三方面就是生物多樣性的保護,其實更多體現的是我們現在強調的公共利益的維護和體現。大家都比較關注就是碳中和、碳達峰的問題,這當然是一個非常重要的問題,但實際上,生物多樣性的保護也是一個非常重要的問題,也就是說如果我們把氣候變化理解成是一個顯性的、外在的、短期可見的一個變化的話,生物多樣性的喪失和他的維護可能相對是一個長期的、隱性的,對我們人類經濟社會發展的非常關鍵的自然要素。
       
        最后一個是我們從法律規制的效率上來看。其實,也需要我們更多地從一個整體、系統的思維去看待問題,從這樣的一個緯度來看,我們可以從四個方面來理解,也就是說我們法律規制他的依據是什么,我們進行規制的時候,哪些主體可以參與,第三方面就是我們用什么樣的手段和機制來保護,最后一個就是我們要保護哪些要素。
       
        按照我們現在中國生態文明發展和生態文明法治發展的進度來看,在主題的模型方面,在工具選擇方面,其實,我們已經慢慢有整體系統觀的思維來做,首先,就是在法律方面,就是山水林田湖草越來越多的開始進入到我們相關的立法中來,無論是我們的立法制度或者是規則,剛才的幾位都提到了很多法律,包括提到了已經制訂生效的生物安全法、長江保護法和目前正在考慮制訂的黃河保護法等等,其實,都是從一個更大的尺度,更宏觀的思維去看待生物多樣性保護的問題。
       
        二、接受媒體采訪觀點
       
        秦天寶認為,生態文明建設需要很多方面的支撐,法治是一個非常重要的途徑和手段,它是生態文明建設的保障,在整個生態環境的保護方面,司法是一個不可或缺的環節。
       
        秦天寶強調,環境司法的發展對于推動生態文明建設,對于生態環境現代治理體系的發展非常有意義,在這一方面,貴州在全國應該說是比較領先的。2007年的清鎮環保法庭建立,是我國第一個專門的環境法庭,在清鎮環保法庭的引領下,全國各地開始陸續建立環保法庭。此舉最大的作用就是直接推動了2014年最高人民法院環境資源審判庭的成立,這是一種典型的自下而上的發展,可以說貴州開創了一種先河,為國家層面環境司法的改革積累了經驗、奠定了基礎。所以從這個意義上來說,貴州的實踐對于全國生態文明法治的發展以及生態文明建設的發展,意義都非常重大。
       
        秦天寶認為,近些年我們在環境資源司法的理念、機構、人員、規則方面都有自己的創新和發展,從某種意義上而言,我們在全球已逐漸處于領先地位。

      【作者簡介】
      秦天寶,武漢大學環境法研究所所長、中國法學會環境資源法學會副會長兼秘書長、聯合國《生物多樣性公約——名古屋議定書》遵守委員會副主席。

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