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          1. “候選人”與“人選”適用語境有何不同?
            2021/7/28 11:11:17  點擊率[430]  評論[0]
            【法寶引證碼】
              【學科類別】選舉法
              【出處】本網首發
              【寫作時間】2021年
              【中文摘要】相關法律條款的表述,語義不同,語境也有所不同。 “候選人”是指選舉時被確定為選舉對象的人員,一般是在確定語境下,如“確定候選人”;而“人選”是為某種需要或一定目的而挑選出來的人,一般是在挑選語境下,如“提名人選”。諸如全國人大組織法第十四條所表述的“提名由會議選舉的國家機構組成人員的人選,依照法定程序確定正式候選人名單”。
              【中文關鍵字】候選人;人選
              【全文】

                今冬明春,地方各級人大將陸續換屆。自下而上的新一屆地方各級人民代表大會會議將陸續召開,新一屆地方各級人大常委會組成人員(鄉鎮人大主席、副主席)、“一府一委兩院”領導人員,將在人大會議上選舉產生。
               
                朋友圈有專家提出課題:相關國家機構組織法等交替使用“候選人”與“人選”,區別在哪里,適用語境有何不同?針對這一問題,筆者結合全國人大組織法、地方組織法等相關法律條款表述,就“候選人”與“人選”的區別和適用語境,談一管之見。
               
                查找全國人大組織法,表述“候選人”的有2處,均為確定候選人名單的語境下;表述“人選”的有12處,有在決定語境下的,即“副秘書長的人選由主席團決定”(第十三條);有在提名語境下的,諸如“提名的人選”“由主席團提名”(第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十六條、第三十四條)。例如:“聽取主席團常務主席關于國家機構組成人員人選名單的說明,提名由會議選舉的國家機構組成人員的人選,依照法定程序確定正式候選人名單”(第十四條)“全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長、委員的人選,中華人民共和國主席、副主席的人選,中央軍事委員會主席的人選,國家監察委員會主任的人選,最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選,由主席團提名,經各代表團醞釀協商后,再由主席團根據多數代表的意見確定正式候選人名單。”(第十八條)
               
                查找全國人大議事規則,表述“候選人”的有4處(第三十八條、第三十九條、第四十條),分別在提出名單、確定名單、介紹情況、得票數的語境下。表述“人選”的有10處,分別在決定人選(第十條)、提名人選(第三十八條)、決定代理(第四十三條)的語境下。
               
                查找地方組織法,表述“候選人”的有19處(第二十一條至第二十五條),分別為提名、聯名、確定、選舉候選人語境下的;表述“人選”的有5處,分別是:“縣級以上的地方各級人民代表大會會議設副秘書長若干人;副秘書長的人選由主席團決定。”(第十三條第四款)各類選舉對象的“人選,由本級人民代表大會主席團或者代表依照本法規定聯合提名。”(第二十一條)“各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選,由主席團在代表中提名,大會通過。”(第三十條第二款)“從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領導人員中決定代理的人選。”(第四十四條)“代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選,由常務委員會主任會議在常務委員會組成人員中提名,常務委員會會議通過。”(第五十條第二款)從上例條款中,“人選”的語境是在提名人選語境下或在決定人選語境下的。
               
                查找代表法,表述“候選人”的有1處,在選舉語境下,即“代表對確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對票,可以另選他人,也可以棄權。”(第十一條第六款)表述“人選”的有12處,要么在提名語境下,即“提名的人選”(第十一條);要么在提出意見語境下,即“對人選提出意見”(第十一條);要么在表決決定語境下,即“參加決定或表決的人選”(第十二條)。
               
                查找上述相關法律條款的表述,語義不同,語境也有所不同。“候選人”是指選舉時被確定為選舉對象的人員,一般是在確定語境下,如“確定候選人”;而“人選”是為某種需要或一定目的而挑選出來的人,一般是在挑選語境下,如“提名人選”。諸如全國人大組織法第十四條所表述的“提名由會議選舉的國家機構組成人員的人選,依照法定程序確定正式候選人名單”。

              【作者簡介】

              滕修福,系人大實踐與理論研究者。


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