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    預備會接受鄉鎮長辭職應寫入相關規定和決定事項中
    2021/12/19 12:15:30  點擊率[1031]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】國家機構組織法
      【出處】立法網
      【寫作時間】2021年
      【中文關鍵字】人大預備會;接受鄉鎮長辭職;相關規定決定;探析
      【全文】

        預備會接受鄉鎮長辭職應寫入相關規定和決定事項中
       
        ·翟 峰
       
        我認為鄉鎮人代會不僅有必要召開預備會議,而且有必要將其預備會接受鄉鎮長辭職寫入鄉鎮人代會的有關會議制度規定和會議的相關重要決定事項之中。為何這樣說呢?
       
        由于在鄉鎮人代會的多年實踐中,一直存在仿照地方組織法規定的縣級以上人代會的會議模式施行的預備會議制度,因而全國各地不少地方召開的鄉鎮人代會,在其正式會議舉行之前,亦要通過召開其預備會議來通過其正式會議諸如議程、大會主席團和秘書長名單等重要事項。同時,由于鄉鎮人大會議必須依法由其人代會選舉產生的大會主席團主持才能召開,因而鄉鎮人代會在召開正式會議之前,即需由其全體鄉鎮人大代表參加的預備會議依法表決才能產生主席團。故此,鄉鎮人代會多年實際踐行的預備會議制度,確實是客觀存在的。
       
        正因如此,我們說現行相關法律規定中亦包含著鄉鎮人代會多年實際踐行的預備會議制度的這一原則規定,法理上亦是講得通的。
       
        那么,既然鄉鎮人大預備會要表決產生其大會主席團,其預備會即亦可接受鄉鎮長的辭職,從法理上講,當然也就講得通了!
       
        然而,僅僅講得通似乎還不夠,還須確切落實到具體的相關規定上。此即說,尚需將鄉鎮人大預備會議可以接受鄉鎮長的辭職的這項規定不僅寫入省級人大常委會制定出臺的鄉鎮人民代表大會工作條例之中,而且還應寫入各鄉鎮人大根據憲法、地方組織法、選舉法和省級鄉鎮人大主席團工作條例等相關法律法規的有關規定而制定通過的其人代會的議事規則之中。此外,若某些鄉鎮人大在當年召開的人代會上擬安排在其預備會上接受某某鄉鎮長的辭職,還應在提請其預備會通過的相關決定事項中具體列出該重要決定事項。
       
        因為,既然鄉鎮人大舉行正式會議前要召開由上屆或本屆人大主席團主持的預備會議并決定相關重要事項,即應將現行地方組織法規定的可向鄉鎮人大會提出辭職或因擔任國家行政機關職務而須向鄉鎮人大會提出辭職的鄉鎮長和大會決定是否接受其辭職的這一重要事項寫入本域鄉鎮人民代表大會的會議規則之中。而這樣做,不僅是完善鄉鎮人大會議的組織制度、工作制度、議事程序的一項重要舉措,而且是完善憲法和法律賦予鄉鎮人大的一項重要職權。

      【作者簡介】

      作者翟峰長期在地方人大常委會機關工作,系人大工作及其代表工作的多年踐行者、人大制度及其地方立法的多年探索者。


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