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    民法典注釋6:我國現行法中的公平條款及其適用要點
    2022/5/6 8:28:22  點擊率[768]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】民商法學
      【出處】微信公眾號:法學45度
      【寫作時間】2022年
      【中文摘要】法律意義上的公平,一是指法律關系當事人之間的地位、權利、義務、責任處于一種平衡狀態;二是指第三方(包括機構、組織、個人)在對待公共利益、利益沖突、當事人訴求等問題時,秉持居中裁斷、不偏不倚的立場與態度。民法中的公平原則,是指民事主體從事民事活動時,應當公正、平允、合理確定相互之間的權利和義務,立法者和裁判者在民事立法和司法的過程中應當以社會公認的公平觀念維持民事主體之間的利益均衡。
      【中文關鍵字】民法典;公平原則
      【全文】

        【條文主旨】
       
        本條是關于公平原則的規定。
       
        本條主要來源于《民法通則》第四條:“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”“合理確定各方的權利和義務”的表述源于《合同法》第五條:“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。”
       
        【新舊對照】
       
        《中華人民共和國民法總則》(2017年10月1日起施行)
       
        第六條  〔本條被《民法典》第六條原文保留〕民事主體從事民事活動,應當遵循公平原則,合理確定各方的權利和義務。
       
        【適用要點】
       
        1.什么是公平原則?
       
        法律意義上的公平,一是指法律關系當事人之間的地位、權利、義務、責任處于一種平衡狀態;二是指第三方(包括機構、組織、個人)在對待公共利益、利益沖突、當事人訴求等問題時,秉持居中裁斷、不偏不倚的立場與態度。民法中的公平原則,是指民事主體從事民事活動時,應當公正、平允、合理確定相互之間的權利和義務,立法者和裁判者在民事立法和司法的過程中應當以社會公認的公平觀念維持民事主體之間的利益均衡。公平原則包括以下三層含義:第一,民法規范在規定民事主體權利、義務與責任承擔時,應體現公平原則,兼顧各方利益,維持參與民事活動各方當事人之間的利益均衡。第二,民事主體應當本著公平的觀念進行民事活動,正當行使民事權利和履行民事義務,兼顧他人利益和社會公共利益。第三,民事行為的結果不能顯失公平,如果顯失公平,就應當以公平為尺度,協調處理當事人之間的利益關系。公平原則具體表現為:(1)民事主體有同等機會參與民事活動,行使和實現自己合法的民事權益。(2)民事主體享有的權利和承擔的義務具有對應性,不得顯失公平。(3)民事主體合理承擔民事責任,在通常情況下適用過錯責任,責任與過錯的程度應相適應;雙方都無過錯的,應由雙方對損失合理分擔。(4)當實際情況發生顯著變化并導致維持原法律關系效力顯失公平時,其民事法律關系的內容應得到相應的變更。
       
        2.公平原則的主要功能有哪些?
       
        公平原則作為民事活動的一項基本原則,其功能主要表現為:
       
        第一,確立行為準則功能。民事主體在從事民事活動的過程中,應當按照公平的觀念正當行使權利和履行義務。例如,在合同訂立后,應當從顧及對方當事人利益的角度出發,進行充分的準備。在權利的行使過程中,要充分顧及他人的利益,不得濫用權利。
       
        第二,結果評價功能。在交易過程中,公平原則是評價交易結果的重要標準。例如,雖然當事人訂立合同時是自主自愿的,但在合同訂立后,出現了當事人訂立合同時無法預料的情況,使合同的繼續履行對當事人顯失公平,此時,當事人可以重新談判,或者要求法院變更或者解除合同。
       
        第三,價值導向功能。在處理任何民事糾紛中,法官首先要考慮是否公平。同樣,有關行政機關在處理民事糾紛時也需要考慮處理結果是否公平合理,不能使當事人之間的權利義務關系完全失衡。
       
        第四,法律解釋功能。公平原則是法官適用民法應當遵循的重要理念。在法律沒有明確規定的情況下,法官可以適用公平原則對相關法律作出解釋和漏洞補充。
       
        3.《民法典》的哪些規定體現了公平原則?
       
        《民法典》不僅確認了公平原則是民法的基本原則,而且多個條款都反映了公平原則的基本要求。
       
        (1)總則編的相關規定。一是在法律行為中,《民法典》禁止采用欺詐、脅迫、乘人之危導致顯失公平等后果,在此情形下賦予一方享有撤銷該行為的權利。二是在代理中,禁止實施自己代理、雙方代理等行為,其目的也在于維護公平原則。三是在民事責任中,《民法典》第一百八十三條規定了見義勇為的公平補償責任,這實際上是公平原則的具體化。
       
        (2)物權編的相關規定。一是在征收中,應當按照公平原則給予被征收人補償。《民法典》第一百一十七條、第二百四十三條、第二百四十五條、第三百三十八條有相關規定。二是在添附制度中的運用。添附發生后,需要根據添附規則確定財產的歸屬,這時就需要具體適用公平原則。三是在相鄰關系中的運用。在相鄰關系中,一方應當容忍另一方不動產所有人或使用人權利的必要延伸,為其行使權利提供必要的便利。其存在的基礎實際上是公平原則。
       
        (3)合同編的相關規定。一是關于格式條款的規制。《民法典》第四百九十六條第二款對格式條款無效的各種情形的規定實際上都是因為在一定程度上違反了公平原則,因此應當依法被宣告無效。二是情勢變更原則。在合同有效成立后,合同履行期間,因為合同的基礎條件發生了當事人訂約時難以預見的重大變化,致使合同不能履行或者履行結果顯失公平,根據誠實信用原則,當事人可以請求變更或解除合同。《民法典》第五百三十三條對此作了規定。三是同時履行抗辯規則。《民法典》第五百二十五條的規定體現了公平原則。
       
        (4)侵權責任編的相關規定。一是公平責任。即在當事人雙方對造成損害均無過錯的情況下,由人民法院依照法律的規定,在考慮當事人的財產狀況及其他情況的基礎下,責令行為人對受害人的財產損失給予適當補償。對此,《民法典》第一千一百八十六條作了規定。二是特定情形下的公平補償規則。侵權責任編中有多個規則涉及補償責任,這些補償規則都是根據公平原則進行適當補償。例如《民法典》第一千一百九十二條第二款、第一千二百五十四條。
       
        4.公平原則與平等原則有何區別?
       
        民法中的平等原則,是指民事主體在法律地位上是平等的,其合法權益應當受到法律的平等保護。公平原則與平等原則的區別在于側重點的不同。平等原則強調當事人的地位平等,立足于個人的身份,屬于機會平等。在交易中只要雙方的行為完全出于自愿,盡管不符合等價交換原則,但如果雙方均滿意,就符合平等原則的精神。公平原則的基礎是平等原則,沒有當事人的地位平等,就談不上公平。但公平原則側重于實質平等、結果平等,而非形式平等、機會平等。公平原則不僅從當事人利益出發,也從社會一般角度判斷某項交易行為的價值要求和合理性,符合公平原則的交易行為也就符合價值規律,它兼顧機會平等和結果平等。由于民法系以追求形式平等為原則,以追求實質平等為例外,故公平原則是在平等原則發揮基本體制作用的基礎上,在特定情況下用以糾偏的一個原則。
       
        5.如何理解本條規定中的“民事活動”?
       
        “民事活動”一語文義過寬,包括民事經濟活動和民事身份活動,而民事身份活動如父母子女關系及身份關系上的協議,并無公平原則適用的余地,即使民事經濟活動中的物權人行使權利、設定和行使擔保物權等,似也無公平原則直接適用的可能。因此,應當對本條規定中的“民事活動”一語作限縮解釋,解釋為民事經濟活動中的合同行為。并且,合同作為一種“民事活動”,包括合同的訂立和合同的履行兩個階段,而公平原則的實質是要求合同當事人之間在利益關系上大體平衡,系著重針對合同訂立時權利義務的確定而言,至于合同的履行階段,則主要受誠信原則的支配。鑒于此,本條用“合理確定各方的權利和義務”一句,實際上將公平原則的適用限定于合同的訂立階段。
       
        6.公平原則能否作為法院審理民事案件的直接裁判規范(裁判依據)?
       
        最高人民法院民法典貫徹實施工作領導小組主編的《中華人民共和國民法典總則編理解與適用(上)》(人民法院出版社2020年版)認為,《民法典》中的公平原則可以構成司法機關審理民事案件的裁判規范(裁判依據)。人民法院應當秉持公平原則依法、公正、合理地處理民事糾紛。陳甦主編的《民法總則評注》(上冊,法律出版社2017年版)則認為,一方面,沒有法律的具體規定之時,不能直接適用公平原則裁判;另一方面,有法律具體規定之時,也不需要適用公平原則。公平原則并非法官的裁判依據,不能作為司法三段論的大前提。公平原則僅是民法中既有衡平規定的抽象理念表達,其作用在于在法律解釋和漏洞補充中發揮作用,即幫助法官尋找和闡釋司法三段論的大前提。此時,法官的裁判依據是經特定法律解釋和漏洞補充方法而產生的某個具體規則,該規則及推導過程須在判決書中明示。但無論何時,法官的裁判依據不能是公平原則本身。王利明主編的《中國民法典釋評·總則編》(中國人民大學出版社2020年版)和《中國民法典評注·總則編(含附則)》(上冊,人民法院出版社2021年版)、中國審判理論研究會民事審判理論專業委員會編著的《民法典總則編條文理解與司法適用》(法律出版社2020年版)均認為公平原則過于抽象,只能作為一種理念,法官在裁判過程中應當優先選擇適用具體的法律規則,而不能以公平原則替代具體的民法規則。梁慧星編著的《民法總論》(第六版,法律出版社2021年版)認為,公平原則不具有裁判規范的性質和功能。人民法院審理案件認定合同內容違背公平原則時,不得直接依據公平原則裁判,而應當適用《民法典》體現公平原則的具體裁判規范,如顯失公平(第一百五十一條)、情事變更原則(第五百三十三條)以及規制格式條款的條文(第四百九十六條至第四百九十八條)。如果裁判直接依據公平原則認定合同無效,則構成法律適用錯誤,二審法院或再審法院當以適用法律錯誤為由予以撤銷(發回重審)或者改判。
       
        7.在公平原則與自愿原則相沖突時,對二者如何選擇適用?
       
        自愿原則的核心是自由。公平原則在一定程度上是對自愿原則的限制。一般而言,自愿原則與公平原則處于動態互補關系,當某一民事法律行為完全符合自愿原則時,不需要公平原則來補充;而當某一民事法律行為完全不符合自愿原則時,公平原則也無法補充;僅在自愿原則一定程度上不足時,公平原則才有補充的可能。因此,自愿原則是優先于結果公平的。比如在《民法典》第一百四十八條、第一百四十九條、第一百五十條所規定的欺詐、脅迫情形中,即使結果公平的法律行為也可撤銷。再如《民法典》第一百五十一條所規定的“一方利用對方處于危困狀態、缺乏判斷能力等情形”,需要行為結果顯著不公平(顯失公平),其效力才能發生瑕疵。合同在符合自愿原則的前提下,即使各方之間的權利義務安排得并不合理,但只要沒有達到“顯失公平”的程度,民法并不施以合同撤銷的后果。當然,自愿原則優先于公平原則并不絕對。在自愿原則與公平原則相沖突時,有時需要優先適用公平原則。比如,在地位不平等交易關系中,特別是格式合同情況下,自愿原則往往只是表象,雙方的合意實質只是一方當事人意思的體現,另一方只是對方意思的消極接受者,處于弱勢的一方完全沒有議價能力,處于不利地位,此時如果合同的結果是公平的,則合同的效力即沒有瑕疵。再如,合同締結后,由于合同的基礎性條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對當事人一方明顯不公平。在這些情況下,人民法院就需要考慮適用公平原則平衡合同當事人的利益關系。
       
        8.如何把握民事主體各方的權利義務是否“合理”?
       
        本條的矚目之處是明確要求民事主體“合理確定各方的權利和義務”,其中的“合理”作為一個利益衡平標準,在實踐中要審慎把握。
       
        (1)“合理”的判斷機制有領域之分,在經濟社會生活中,有經濟上的合理,有道德上的合理,亦有法律上的合理,本條中的“合理”應當是對各領域判斷結果綜合權衡的結果。例如,《民法典》第一百五十一條規定:“一方利用對方處于危困狀態、缺乏判斷能力等情形,致使民事法律行為成立時顯失公平的,受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。”就是經濟判斷、道德判斷和法律判斷的綜合效果。
       
        (2)“合理”與否的判斷結論既有客觀性,亦有主觀性。例如,對于同一個權利義務安排的事實,雙方當事人從各自立場和利益追求出發,一方當事人認為是不合理的,而另一方當事人卻可能認為非常合理。而法官對具體案件中權利義務關系的合理性判斷,即使力求客觀性,但仍然難以避免法官自身情感傾向與見識偏好的影響。
       
        (3)“合理”與否對民事法律行為效力的影響是有彈性的。從“合理”到“顯失公平”之間,是“不合理”存在的場域,即不合理并不等于顯失公平,或者說,權利義務關系的“不合理”達到嚴重程度才構成“顯失公平”。
       
        由此可見,為實現公平原則而要求的“合理確定各方的權利和義務”,首先是民法上的一個倡導性規范。一個具體權利義務關系的不合理程度只要沒有達到顯失公平的程度,并不能引起相應的法律后果。只有一個具體權利義務關系的不合理程度達到顯失公平的程度時,才能產生相應的法律后果,如合同的撤銷。
       
        9.公平原則是對民事主體的要求還是對法官的要求,或者對二者兼而有之?
       
        從本條的文義來看,“民事主體從事民事活動,應當遵循公平原則,合理確定各方的權利和義務”,這顯然是對民事主體的要求,是一項當事人的基本行為準則。但是,公平原則的真正功能,并不僅限于此。公平原則也是在民法中建立一些衡平規定,而衡平規定也是為法官而定的裁判規范。例如,現行法中公平原則的典型體現一一《民法典》第一千一百八十六條規定的公平分擔損失規則,該規則是在損害發生后由法官去適用的,當事人無法用它事先合理確定彼此的權利義務。在處理這類案件時,當事人均可引用公平原則來實現或維護自己的利益,原告可以運用公平原則強調自己的主張,被告也可以運用公平原則強化自己的抗辯,甚至處于一方的多個當事人之間也可以運用公平原則來分配意圖通過訴訟獲得的利益。在此情形中,如何以公平原則衡平當事人之間的利益,合理地取舍各當事人的利益訴求,便是法官的公平素養發揮改進實際生活的作用的場合。由此可見,公平原則也是對法官的要求,也是一項法官的司法準則,是法院審理民事糾紛應當遵守的基本裁判準則。
       
        【關聯規定】
       
        ◇ 相關法律
       
        《中華人民共和國民法典》(2021年1月1日起施行)(節錄)
       
        第一百一十七條  為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序征收、征用不動產或者動產的,應當給予公平、合理的補償。
       
        第一百五十一條  一方利用對方處于危困狀態、缺乏判斷能力等情形,致使民事法律行為成立時顯失公平的,受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。
       
        第一百八十二條第三款  緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度,造成不應有的損害的,緊急避險人應當承擔適當的民事責任。
       
        第一百八十三條  因保護他人民事權益使自己受到損害的,由侵權人承擔民事責任,受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任,受害人請求補償的,受益人應當給予適當補償。
       
        第二百四十三條  為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。
       
        征收集體所有的土地,應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。
       
        征收組織、個人的房屋以及其他不動產,應當依法給予征收補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件。
       
        任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
       
        第二百四十五條  因搶險救災、疫情防控等緊急需要,依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后,應當返還被征用人。組織、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。
       
        第二百八十八條  不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關系。
       
        第三百二十二條  因加工、附合、混合而產生的物的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律規定;法律沒有規定的,按照充分發揮物的效用以及保護無過錯當事人的原則確定。因一方當事人的過錯或者確定物的歸屬造成另一方當事人損害的,應當給予賠償或者補償。
       
        第三百三十八條  承包地被征收的,土地承包經營權人有權依據本法第二百四十三條的規定獲得相應補償。
       
        第四百九十六條第二款  采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務,并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款,按照對方的要求,對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務,致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的,對方可以主張該條款不成為合同的內容。
       
        第五百二十五條  當事人互負債務,沒有先后履行順序的,應當同時履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行請求。一方在對方履行債務不符合約定時,有權拒絕其相應的履行請求。
       
        第五百三十三條  合同成立后,合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的,受不利影響的當事人可以與對方重新協商;在合理期限內協商不成的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。
       
        人民法院或者仲裁機構應當結合案件的實際情況,根據公平原則變更或者解除合同。
       
        第七百九十條  建設工程的招標投標活動,應當依照有關法律的規定公開、公平、公正進行。
       
        第一千一百八十六條  受害人和行為人對損害的發生都沒有過錯的,依照法律的規定由雙方分擔損失。
       
        第一千一百八十八條第二款  有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產中支付賠償費用;不足部分,由監護人賠償。
       
        第一千一百九十條第一款  完全民事行為能力人對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害有過錯的,應當承擔侵權責任;沒有過錯的,根據行為人的經濟狀況對受害人適當補償。
       
        第一千一百九十二條第二款  提供勞務期間,因第三人的行為造成提供勞務一方損害的,提供勞務一方有權請求第三人承擔侵權責任,也有權請求接受勞務一方給予補償。接受勞務一方補償后,可以向第三人追償。
       
        第一千二百五十四條第一款  禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后,有權向侵權人追償。
       
        《中華人民共和國專利法》(2020年10月17日修正)(節錄)
       
        第二十條第二款  濫用專利權,排除或者限制競爭,構成壟斷行為的,依照《中華人民共和國反壟斷法》處理。
       
        《中華人民共和國證券法》(2019年12月28日修訂)(節錄)
       
        第三條 證券的發行、交易活動,必須遵循公開、公平、公正的原則。
       
        《中華人民共和國反不正當競爭法》(2019年4月23日修正)(節錄)
       
        第二條第一款  經營者在生產經營活動中,應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業道德。
       
        第六條  經營者不得實施下列混淆行為,引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系:
       
        (一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識;
       
        (二)擅自使用他人有一定影響的企業名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等);
       
        (三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等;
       
        (四)其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。
       
        第七條  經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優勢:
       
        (一)交易相對方的工作人員;
       
        (二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;
       
        (三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。
       
        經營者在交易活動中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金。經營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的,應當如實入賬。接受折扣、傭金的經營者也應當如實入賬。
       
        經營者的工作人員進行賄賂的,應當認定為經營者的行為;但是,經營者有證據證明該工作人員的行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關的除外。
       
        第十條  經營者進行有獎銷售不得存在下列情形:
       
        (一)所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎;
       
        (二)采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;
       
        (三)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元。
       
        第十一條  經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。
       
        第十二條  經營者利用網絡從事生產經營活動,應當遵守本法的各項規定。
       
        經營者不得利用技術手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為:
       
        (一)未經其他經營者同意,在其合法提供的網絡產品或者服務中,插入鏈接、強制進行目標跳轉;
       
        (二)誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務;
       
        (三)惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容;
       
        (四)其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。
       
        《中華人民共和國產品質量法》(2018年12月29日修正)(節錄)
       
        第十一條 任何單位和個人不得排斥非本地區或者非本系統企業生產的質量合格產品進入本地區、本系統。
       
        《中華人民共和國公司法》(2018年10月26日修正)(節錄)
       
        第一百二十六條 股份的發行,實行公平、公正的原則,同種類的每一股份應當具有同等權利。
       
        同次發行的同種類股票,每股的發行條件和價格應當相同;任何單位或者個人所認購的股份,每股應當支付相同價額。
       
        《中華人民共和國招標投標法》(2017年12月27日修正)(節錄)
       
        第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
       
        《中華人民共和國商業銀行法》(2015年8月29日修正)(節錄)
       
        第五條  商業銀行與客戶的業務往來,應當遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。
       
        《中華人民共和國保險法》(2015年4月24日修正)(節錄)
       
        第十一條第一款 訂立保險合同,應當協商一致,遵循公平原則確定各方的權利和義務。
       
        《中華人民共和國拍賣法》(2015年4月24日修正)(節錄)
       
        第四條 拍賣活動應當遵守有關法律、行政法規,遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
       
        《中華人民共和國證券投資基金法》(2015年4月24日修正)(節錄)
       
        第四條 從事證券投資基金活動,應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則,不得損害國家利益和社會公共利益。
       
        《中華人民共和國就業促進法》(2015年4月24日修正)(節錄)
       
        第二十五條 各級人民政府創造公平就業的環境,消除就業歧視,制定政策并采取措施對就業困難人員給予扶持和援助。
       
        第二十六條 用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動,應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件,不得實施就業歧視。
       
        《中華人民共和國消費者權益保護法》(2013年10月25日修正)(節錄)
       
        第四條  經營者與消費者進行交易,應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。
       
        《中華人民共和國勞動合同法》(2012年12月28日修正)(節錄)
       
        第三條第一款  訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。
       
        《中華人民共和國民法通則》(2009年8月27日修正)(節錄)
       
        第四條  〔本條被《民法典》第六條實質性修改〕民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。
       
        《中華人民共和國反壟斷法》(2008年8月1日起施行)(節錄)
       
        第六條  具有市場支配地位的經營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。
       
        第八條  行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,排除、限制競爭。
       
        第十三條  禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議:
       
        (一)固定或者變更商品價格;
       
        (二)限制商品的生產數量或者銷售數量;
       
        (三)分割銷售市場或者原材料采購市場;
       
        (四)限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;
       
        (五)聯合抵制交易;
       
        (六)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。
       
        本法所稱壟斷協議,是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。
       
        第十四條  禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議:
       
        (一)固定向第三人轉售商品的價格;
       
        (二)限定向第三人轉售商品的最低價格;
       
        (三)國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。
       
        第十五條  經營者能夠證明所達成的協議屬于下列情形之一的,不適用本法第十三條、第十四條的規定:
       
        (一)為改進技術、研究開發新產品的;
       
        (二)為提高產品質量、降低成本、增進效率,統一產品規格、標準或者實行專業化分工的;
       
        (三)為提高中小經營者經營效率,增強中小經營者競爭力的;
       
        (四)為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的;
       
        (五)因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的;
       
        (六)為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的;
       
        (七)法律和國務院規定的其他情形。
       
        屬于前款第一項至第五項情形,不適用本法第十三條、第十四條規定的,經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭,并且能夠使消費者分享由此產生的利益。
       
        第十六條  行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。
       
        第十七條  禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:
       
        (一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;
       
        (二)沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品;
       
        (三)沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;
       
        (四)沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;
       
        (五)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;
       
        (六)沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;
       
        (七)國務院反壟斷執法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。
       
        本法所稱市場支配地位,是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。
       
        第十八條  認定經營者具有市場支配地位,應當依據下列因素:
       
        (一)該經營者在相關市場的市場份額,以及相關市場的競爭狀況;
       
        (二)該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;
       
        (三)該經營者的財力和技術條件;
       
        (四)其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度;
       
        (五)其他經營者進入相關市場的難易程度;
       
        (六)與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。
       
        第十九條  有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:
       
        (一)一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;
       
        (二)兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;
       
        (三)三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。
       
        有前款第二項、第三項規定的情形,其中有的經營者市場份額不足十分之一的,不應當推定該經營者具有市場支配地位。
       
        被推定具有市場支配地位的經營者,有證據證明不具有市場支配地位的,不應當認定其具有市場支配地位。
       
        第三十二條  行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。
       
        第三十三條  行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,實施下列行為,妨礙商品在地區之間的自由流通:
       
        (一)對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準,或者規定歧視性價格;
       
        (二)對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準,或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施,限制外地商品進入本地市場;
       
        (三)采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進入本地市場;
       
        (四)設置關卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進入或者本地商品運出;
       
        (五)妨礙商品在地區之間自由流通的其他行為。
       
        第三十四條  行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式,排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動。
       
        第三十五條  行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,采取與本地經營者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。
       
        第三十六條  行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,強制經營者從事本法規定的壟斷行為。
       
        第三十七條  行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定。
       
        《中華人民共和國合伙企業法》(2006年8月27日修訂)(節錄)
       
        第五條 訂立合伙協議、設立合伙企業,應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則。
       
        《中華人民共和國信托法》(2001年10月1日起施行)(節錄)
       
        第五條 信托當事人進行信托活動,必須遵守法律、行政法規,遵循自愿、公平和誠實信用原則,不得損害國家利益和社會公共利益。
       
        《中華人民共和國合同法》(1999年10月1日起施行)(節錄)
       
        第五條 〔本條被《民法典》第六條吸收〕當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。
       
        《中華人民共和國擔保法》(1995年10月1日起施行)(節錄)
       
        第三條  〔本條被《民法典》第四條、第五條、第六條、第七條吸收〕擔保活動應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。
       
        ◇ 行政法規
       
        《生豬屠宰管理條例》(2021年5月19日修訂 中華人民共和國國務院令第742號)(節錄)
       
        第二十四條 地方人民政府及其有關部門不得限制外地生豬定點屠宰廠(場)經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品進入本地市場。
       
        《建設項目環境保護管理條例》(2017年7月16日修訂  中華人民共和國國務院令第682號)(節錄)
       
        第十三條 建設單位可以采取公開招標的方式,選擇從事環境影響評價工作的單位,對建設項目進行環境影響評價。
       
        任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位,進行環境影響評價。
       
        《個體工商戶條例》(2016年2月6日修訂  中華人民共和國國務院令第666號)(節錄)
       
        第四條第一款 國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。
       
        《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》(2011年1月8日修訂  中華人民共和國國務院令第588號)(節錄)
       
        第三條 禁止各種形式的地區封鎖行為。
       
        禁止任何單位或者個人違反法律、行政法規和國務院的規定,以任何方式阻撓、干預外地產品或者工程建設類服務(以下簡稱服務)進入本地市場,或者對阻撓、干預外地產品或者服務進入本地市場的行為縱容、包庇,限制公平競爭。
       
        第四條 地方各級人民政府及其所屬部門(包括被授權或者委托行使行政權的組織,下同)不得違反法律、行政法規和國務院的規定,實行下列地區封鎖行為:
       
        (一)以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經營、購買、使用本地生產的產品或者只能接受本地企業、指定企業、其他經濟組織或者個人提供的服務;
       
        (二)在道路、車站、港口、航空港或者本行政區域邊界設置關卡,阻礙外地產品進入或者本地產品運出;
       
        (三)對外地產品或者服務設定歧視性收費項目、規定歧視性價格,或者實行歧視性收費標準;
       
        (四)對外地產品或者服務采取與本地同類產品或者服務不同的技術要求、檢驗標準,或者對外地產品或者服務采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施,限制外地產品或者服務進入本地市場;
       
        (五)采取專門針對外地產品或者服務的專營、專賣、審批、許可等手段,實行歧視性待遇,限制外地產品或者服務進入本地市場;
       
        (六)通過設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式限制或者排斥外地企業、其他經濟組織或者個人參加本地的招投標活動;
       
        (七)以采取同本地企業、其他經濟組織或者個人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企業、其他經濟組織或者個人在本地投資或者設立分支機構,或者對外地企業、其他經濟組織或者個人在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇,侵害其合法權益;
       
        (八)實行地區封鎖的其他行為。
       
        第五條 任何地方不得制定實行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的規定,妨礙建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系,損害公平競爭環境。
       
        ◇ 司法指導性文件
       
        《最高人民法院關于行政機關在履行職責過程中使用其指定經營者免費提供的商品的行為如何定性問題的批復》(2016年9月6日  〔2015〕行他字第14號)(節錄)
       
        人民法院在行政訴訟中查明,行政機關在履行職責過程中,未經公開公平的競爭性選擇程序且無國家安全需要、保守國家秘密、突發事件應對等正當理由,使用其指定的經營者免費提供的商品,使該經營者在商品市場聲譽、用戶使用習慣等方面受益,進而損害市場公平競爭秩序的,應當認定上述行為構成《中華人民共和國反壟斷法》第八條和第三十二條規定的“濫用行政權力,排除、限制競爭”的行為;行政機關僅以上級機關在履行相關職責過程中先行使用相同商品為由提出抗辯,人民法院不予支持。
       
        《最高人民法院關于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》(2015年10月12日  法發〔2015〕14號)(節錄)
       
        五、捍衛公平正義。公正是法治的生命線,是司法公信和司法權威的基石。要以嚴格司法規范司法行為,審慎行使自由裁量權,確保公正司法。要堅持實體公正與程序公正并重,處理各類訴訟案件,要堅決做到認定事實清楚,適用法律正確,裁判結果公正,審判程序合法,裁判說理充分,法律文書規范。要以司法公開倒逼和促進司法公正,讓司法公正以人們看得見的方式實現,切實增強司法裁判的可接受性和被認同性,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要充分發揮司法公正對社會公正的引領作用,堅決避免因司法不公貽害社會公正,保障在全社會實現公平正義。要依法懲治藐視法庭權威、妨害人民法院公正司法、維護社會公平正義的審判執行活動的行為,加大打擊拒不履行生效裁判違法犯罪行為的力度,讓公正裁判得到執行,讓勝訴當事人享受到公平正義的成果。
       
        《最高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》(2009年7月7日  法發〔2009〕40號)(節錄)
       
        〔本意見以下規定中的“合同法第一百一十四條第二款”已被《民法典》第五百八十五條第二款非實質性修改,應當適用《民法典》的相關規定;“最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》”已被2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關于廢止部分司法解釋及相關規范性文件的決定》(法釋〔2020〕16號)廢止,自2021年1月1日起不再適用,有關糾紛可以適用《民法典》等相關規定處理〕
       
        一、慎重適用情勢變更原則,合理調整雙方利益關系
       
        1.當前市場主體之間的產品交易、資金流轉因原料價格劇烈波動、市場需求關系的變化、流動資金不足等諸多因素的影響而產生大量糾紛,對于部分當事人在訴訟中提出適用情勢變更原則變更或者解除合同的請求,人民法院應當依據公平原則和情勢變更原則嚴格審查。
       
        二、依法合理調整違約金數額,公平解決違約責任問題
       
        5.現階段由于國內宏觀經濟環境的變化和影響,民商事合同履行過程中違約現象比較突出。對于雙方當事人在合同中所約定的過分高于違約造成損失的違約金或者極具懲罰性的違約金條款,人民法院應根據合同法第一百一十四條第二款和最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十九條等關于調整過高違約金的規定內容和精神,合理調整違約金數額,公平解決違約責任問題。
       
        6.在當前企業經營狀況普遍較為困難的情況下,對于違約金數額過分高于違約造成損失的,應當根據合同法規定的誠實信用原則、公平原則,堅持以補償性為主、以懲罰性為輔的違約金性質,合理調整裁量幅度,切實防止以意思自治為由而完全放任當事人約定過高的違約金。
       
        7.人民法院根據合同法第一百一十四條第二款調整過高違約金時,應當根據案件的具體情形,以違約造成的損失為基準,綜合衡量合同履行程度、當事人的過錯、預期利益、當事人締約地位強弱、是否適用格式合同或條款等多項因素,根據公平原則和誠實信用原則予以綜合權衡,避免簡單地采用固定比例等“一刀切”的做法,防止機械司法而可能造成的實質不公平。

      【作者簡介】
      徐忠興,單位為吉林省法學會。

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