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    我國法官助理制度的特點及價值
    2012/12/18 20:49:22  點擊率[610]  評論[0]
    【法寶引證碼】
      【學科類別】法院
      【出處】本網首發
      【寫作時間】2012年
      【中文關鍵字】法官助理制度;特點;價值
      【全文】

        我國法官助理,是指法院通過遴選產生的,在案件審理過程中協助法官處理包括調查取證、財產保全、審前準備、送達等程序性事務的相對獨立的法院工作人員。而法官助理制度則是各級法院內部建立的,具體規范法官助理的選任、職責分工、獎懲等一系列管理制度。根據《最高人民法院關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》(以下簡稱《職業化建設意見》)第二十九條規定:“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業務的輔助人員。確定法官員額后,一些不能繼續擔任法官但符合法官助理條件的人員可以擔任法官助理。”這明確了法官助理的性質為審判輔助人員,也就是說,法官助理不能參加合議庭,他們只能在法官的指揮下從事送達文書、庭前準備、審前調解、起草司法文書、進

        行財產保全等司法輔助性事務。 從以上的陳述我們可以得知我國法官助理是不同于傳統意義上的法官、書記員,它具有自身鮮明的特點:

        (1)法官助理具有相對獨立性。法官助理對法官有協助工作的義務,但并不意味著其將隸屬于法官領導,相反,兩者之間應當是相互配合、相互制約、相互監督的關系。同樣,法官助理與書記員之間也存在這種分權制衡的關系。法官助理制度的重要作用之一就是理順法官與司法輔助人員之間的關系,重新分配審判職權,法官--法官助理---書記員將組成一個新的審判組織,三者各司其職,法官助理的工作對法官有一定的依賴性,但也具有相對獨立性。

        (2)法官助理有明確的職責分工。法官助理是法官最直接的輔助人員,在法官的指導和監督下從事與審判相關的業務性工作,使法官從繁雜瑣碎的事務性工作中解脫出來,專心“坐堂問案”和裁判案件,同時有更多時間潛心專研法律,提高案件的審判質量。過去的“審書制度”容易產生權責不明的弊端,法官助理制度的建立使三者之間的職責分工更加明確。

        (3)法官助理與法官之間相互監督。法官助理制度避免了法官在審判前接觸當事人和先入為主,在當事人與法官之間設立了一道“隔離帶”,使法官不再包攬案件審理的全過程,不在庭前接觸案件的具體材料,只管“坐堂問案”和確定案件的裁判方案,保證審理公正。

        二、設立法官助理制度的價值

        (一)實行法官助理制度有利于法官職業化的分類管理。

        隨著我國司法改革的縱深發展,法官職業化建設作為一個系統工程已提上法院工作日程。推行法官助理制度,是法官職業化建設的需要,也是法官職業化建設的重要組成部分。法官職業化建設包括改革法官遴選制度、實行法官員額制度、推行法官助理制度、實行書記員單獨系列管理制度等各個互相聯系的子系統。法官助理制度的設立打破了原有法官---書記員的模式,使書記員不再直接進入法官序列,而是由法官助理作為法官的后備力量,并且針對不同的職責對法官及其輔助人員實行單獨序列管理,突出了法官的中心位置,理順了法官及其輔助人員之間的關系。如果說法院是社會公平正義的最后一道防線,那么法官就是社會公平正義最后一道防線的忠實守門人。這個性質決定了法官職業是顯然有別于其他一般行業的高標準嚴要求的特殊職業,其專業性、技術性、專職性的特點非常突出,對法官的專項素質要求非常高。這正是強調法官職業化建設的重要原因所在,而推行法官助理制度則是法官職業化建設的重要鋪墊和保障。通過讓具有一定法律素養和專業水平的法官助理協調配合法官做好案件開庭前后的各項審判輔助工作,使法官專司審判,得以集中精力、全身心地做好法官應該做的本職工作,真正成為專職法官,從而取得事半功倍的效果,發揮司法的最大效應;而不是事無巨細一手攬,眉毛胡子一把抓,事倍功半。

        (二)實行法官助理制度有利于提高審判質量和效率,保證了司法公正。

        面對當前日益增加的案件數量和不斷變化的案件類型,將法官從繁瑣的輔助性事務中解脫出來是很重要的。法官助理制度的設立分清了審判與其輔助工作之間的關系,而審判輔助性工作是裁判權行使的基礎,為審判權的行使服務,審判權的核心是裁判權。通過選任法官,讓裁判權控制在少數精英法官的手中,改變了過去由法院內部的大多數人掌握裁判權的做法,提高了裁判的治療。一方面,法官與法官助理分別專門從事不同性質的審判工作,分工配合,不會出現兩種不同性質的工作互相干擾的情況,有助于提高工作效率;另一方面,為法官配備專門的助手后,使法官能夠從繁重的輔助事務中解脫出來,專心致志地裁判案件和對法律進行研究,可以極大地提高辦案質量,保障辦案效率。

        (三)實行法官助理制度有利于建立法官和當事人之間的“隔離帶”。

        法官助理制度的實施,使得選任法官后,法官擁有最終的實體裁判權,但合議庭成員在開庭審理或開庭后調解外,不得與當事人及其訴訟代理人接觸。法官助理可以與當事人接觸,但是其并不具有最終的實體裁判權。通過建立法官與法官助理相互制約的機制,以達到了保證司法公正的目的。這樣的設置,在當事人及其訴訟代理人與擁有實體裁判權的法官之間建立了一道隔離墻,排除了一些不良因素的干擾,在一定程度上避免了在對法官監督乏力的情況下導致的司法腐敗,也能夠在一定程度上維護法官的權威和尊嚴,提高當事人對法官的公信度和對裁判結果的承受力。

        (四)實行法官助理制度有利于為法官隊伍提供堅實而充足的后續人才儲備。

        推行法官助理制度,實際還是規范、開辟了一條專職法官的培養途徑,這是為法官職業輸送后續人力資源的一著妙棋。具有一定法律素養和專業水平的法官助理隊伍其實是專職法官的人才儲備庫,在經過一段時期的實踐鍛煉、提高后,達到條件的法官助理可以通過一定的程序被選拔進入并充實壯大專職法官隊伍,從根本上解決法官短缺、斷檔問題。法官助理較書記員有著豐富的司法實踐和輔助法官進行審判工作的經驗,凝練了審判的職業技能,培養了較強的正確理解和適用法律的能力。選取優秀的法官助理作為法官,對于提高法官整體素質、提高案件質量和效率都有著不可替代的優勢,法官助理隊伍必將成為培養法官的基地。

      【作者簡介】
      李婭斌,單位為揚州邗江法院。

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