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      2. 潘劍鋒的個人空間

        推進普法維護國家安全
        發布時間:2020/7/9 14:37:32 作者:潘劍鋒 點擊率[212] 評論[0]

          【出處】人民日報

          【中文摘要】“一國兩制”是我國的基本國策,中央政府始終強調要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,支持特區政府和行政長官依法施政。

          【中文關鍵字】一國兩制;香港國安法

          【學科類別】憲法學;中國憲法

          【寫作時間】2020年


            “一國兩制”是我國的基本國策,中央政府始終強調要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,支持特區政府和行政長官依法施政。
           
            制定和實施香港國安法,正是為了確保“一國兩制”行穩致遠,維護香港長期繁榮穩定,是維護我國主權、國家安全和發展利益的必然選擇,也是堅持“一國兩制”基本國策的必然要求。
           
            古今中外,維護國家安全從來都是中央事權,由中央政府承擔根本的、最終的責任和義務。作為一個地方行政區域,香港特區在維護國家安全方面的能力和手段在某些方面是有局限的,特別是在涉及有外國或者境外勢力介入危害國家安全時,香港更是力所不及。
           
            因此,制定和實施香港國安法,對切實解決香港特別行政區在維護國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”問題,有效打擊相關犯罪行為和活動,切實維護國家安全,保持香港特別行政區的繁榮和穩定,保障香港特別行政區居民的合法權益等都具有十分重要的意義。
           
            法律的生命在于實施。對于如何實施好香港國安法,我有以下幾點建議:
           
            第一,維護國家安全應當遵循法治基本原則。香港國安法的實施,應當堅持我國憲法確定的尊重和保障人權的基本原則,在依法打擊犯罪的同時,依法保護香港居民根據基本法和有關國際公約享有的權利和自由。
           
            第二,應當注重新舊制度、內地與香港地區法律制度的銜接和協調。應盡快重點解決好香港維護國家安全法與香港地區目前現行刑事法律和內地有關刑事法律制度的法律位階、效力適用等問題的銜接與協調,使香港維護國家安全法與現行內地刑事法律、香港地區刑事法律相互銜接,維護國家安全的相關制度得以有效協調。
           
            第三,針對在香港發生、由中央負責處理的涉及國家安全的刑事案件,在案件審理的具體安排上,應當盡快出臺實施方案。
           
            我們應當在該法生效和實施的同時,在全國范圍內尤其是粵港澳大灣區等地區及時組織和推進對于香港國安法基本內容、違法后果乃至維護國家安全的全國性法律制度和知識的宣傳普及工作。


          【作者簡介】潘劍鋒,北京大學法學院院長。

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