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    經營MCN機構得持雙證!解讀文旅部新規《網絡表演經紀機構管理辦法》

      在剛過去的8月30日,國家文化和旅游部發布的《網絡表演經紀機構管理辦法》(《辦法》)正式生效。《辦法》對網絡表演經紀機構的經營資質、表演內容把控、主播管理、內部人員管理均提出了更為嚴苛、具體的要求。同時,《辦法》也給予18個月的過渡期,18個月內未取得相關資質而從事網絡表演經紀活動的,不受《辦法》處罰。
     
      背景及目的
     
      《辦法》的制定系考慮到目前存在大量主播經紀公司,通過經紀約及公會管理的方式,搭建起主播和平臺之間的橋梁。該等俗稱的MCN機構對主播網絡表演內容和行業秩序意義重大,但是立法對于這一新興主體卻缺乏規制與管理。因此出臺《辦法》,避免行業無序、加強直播內容規范,形成平臺管理機構、機構管理主播的行業格局。
     
      1、亮點
     
      總結來看,《辦法》亮點內容主要有:首次明確經營主播網絡表演的MCN機構需持《營業性演出許可證》及至少3個經紀人持《演出經紀資格證》、經紀機構持證經紀人與主播人數比例不低于1:100、MCN機構應當與主播訂立協議。
     
      2、適用范圍:《辦法》適用于哪些機構?
     
      業務內容
     
      《辦法》第2條明確規定本法規制網絡表演經紀機構,包括網絡表演的組織、制作、營銷等經營活動,以及簽約、推廣、代理等經紀活動。可見,《辦法》所稱的經紀機構并不僅僅是從事狹義“經紀”活動,如推廣、代理活動的機構,還包括經營表演內容的機構。
     
      實踐中直播平臺也在從事網絡表演經營和經紀業務,不僅表現為自行成立公會機構、簽約主播,也建立廣告主通過平臺對主播下單進行推廣的下單渠道,其本質也是網絡表演經紀機構。因此,平臺經營者同樣可能受到《辦法》規制。
     
      直播領域
     
      《辦法》并非輻射所有直播領域,僅對經營“網絡表演”的機構有所要求。
     
      對于“網絡表演”,原文化部在其2017年1月1日生效的《網絡表演經營活動管理辦法》中有明確定義:“本辦法所稱網絡表演是指以現場進行的文藝表演活動等為主要內容,通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡,實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品。”即直播領域僅限現場文藝表演活動。
     
      同時,文旅部在其《關于調整<網絡文化經營許可證>審批范圍的有關通知》中表示,電商類、教育類、醫療類、培訓類、金融類、旅游類、美食類、體育類、聊天類等直播不屬于網絡表演,也從反向排除9類直播類型。
     
      游戲解說直播。可能有所爭議的是同樣大量存在的游戲解說類直播活動,其公會是否也是《辦法》的管理對象并未明確。文化部曾在《網絡表演經營活動管理辦法》第2條規定,游戲解說參照本法,同網絡表演一樣進行管理。因此,實務中目前存在游戲解說類直播也應當受《辦法》管理的觀點。但是,從內容上看,游戲解說很難被認定為“文藝表演活動”。事實上《網絡表演經營活動管理辦法》僅規定游戲解說直播“參照”適用網絡表演的規定,也是承認游戲解說與網絡表演有所區分的表現。另一方面,參照適用的相關規定僅存在于《網絡表演經營活動管理辦法》而非本次《辦法》。因此,只依據目前的法律規范,可能還難以得出游戲解說直播公會機構也必須適用《辦法》,獲得《營業性演出許可證》等資質的結論。
     
      3、雙證要求:《營業性演出許可證》《演出經紀資格證》
     
      《辦法》首次明確相關經紀機構的資質要求,即網絡表演經紀機構應當依法取得營業性演出許可證。同時,根據《營業性演出管理條例》,演出經紀機構申請從事營業性演出經營活動,應當有3名以上專職演出經紀人員和與其業務相適應的資金。
     
      不僅如此,《辦法》還對演出經紀人的數量比例做出了具體要求,經紀人員與所簽約網絡表演者人數比例原則上不低于1:100。這也意味著,在簽約主播人數不足300人(含300本數)時,MCN機構至少需要配備3名持有《演出經紀資格證》的經紀人,當主播人數超過300人時,則按照1:100人數比增加持有資格證書的經紀人員數量。
     
      4、經紀機構有哪些主要義務?
     
      除上述資質要求、內部人員要求之外,網絡表演經紀機構的主要義務還包括:(1)核實表演者身份,保證表演者與其提供的身份信息一致,避免出現冒名頂替的情況;(2)對未成年主播存在特別的簽約規則;(3)應當與表演者簽訂有形形式的協議;(4)加強對表演者的教育培訓和管理。
     
      此外,周公對于《辦法》也存在疑問。例如,如果直播平臺通過建立下單渠道從事網絡表演的銷售活動,其系受《辦法》規制的網絡表演經紀機構,那么此時平臺上未加入公會的個人主播,是否都應視為平臺自身的表演者,從而應當與平臺簽訂協議、受平臺管理和培訓教育,并且依據《辦法》平臺還將視該等主播人數而配備相應比例的經紀人員?這些問題可能還得留待《辦法》的實踐運用及后續細則或者各地實施辦法去解答。

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