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    試析處理相鄰用地糾紛之原則

        依照《民法通則》第83條之規定,處理相鄰用地糾紛的總原則應當是:“有利生產、方便生活、團結互助、公平合理”,但這條規定比較抽象,容易產生隨意性。因此,在審判實踐中,處理相鄰用地糾紛應在此總原則下,根據各個具體案件的不同情況,分別加以處理。

        一.對于歷史上長期利用他方的土地通行、引水、排水等而產生的相鄰用地糾紛。處理時,應當尊重歷史,維護現狀。這是因為,歷史上發生的相鄰用地情況比較復雜,其中,有長期占用而形成的;有原來鄰里相好,互不計較,而后習以為常的;有歷史上自然形成的;還有個別是約定借用的,等等。以上諸情況中,除了有明確約定借用的依約履行(與相鄰權的法律規定相抵觸的原約定無效)外,其余的不論從占用時效方面考慮;還是從供地人對部分權利的放棄方面考慮,都應依法維護現狀,這也是維護民事秩序穩定性的需要。當然,如果改變現狀更有利于糾紛雙方的生產、生活,也可以調解或判決變更,但這只是例外。

        二.對于確因生產建設或者生活需要必須臨時使用相鄰他方的土地,他方又有條件提供方便的情況下而產生的相鄰用地糾紛,處理時,應著重考慮方便生產,照顧需要。但對此要從嚴掌握,只能在用地人從事生產、建設或其他活動時,由于自己的土地(場所)不具備條件,沒有供地人的土地(場所)供其臨時堆放物料、通行(通車)、排水(引水)等,生產、施工或其他活動便無法進行的情況下,才可以考慮。隨著生產、施工等活動的結束,應即行恢復原狀,任何人都不得有條件利用自己的土地而不利用,卻又以生產建設需要為借口占用他人土地。

        三.對于用地人因埋設供水、供氣管道和電纜等現代公共服務設施,必經他人土地的情況下而產生的相鄰用地糾紛,處理時,應著重考慮現代社會公共服務設施的特殊需要,著令供地人提供方便。但用地人要注意避免給供地人的土地造成損害或影響其正常生活,施工之后要及時清理現場、恢復原狀。

        四.合理利用,適當補償。相鄰用地權是設立在他人土地所有權、使用權上的權利,因此,它的行使必然要受到嚴格的限制。首先,應合理利用,所謂 “合理利用”就是要在合理的范圍,合理的空間和合理的時間內利用,同時,應盡量避免給供地人的土地以及地上的附著物造成損害。否則應賠償損失。其次,要適當補償,主要適用于因生產建設和生活需要臨時占用他人土地的情況。對此類相鄰用地糾紛,應根據實際情況,由用地人給予供地人以適當的補償。至于歷史上形成的通行排水等相鄰用地關系,除因此造成供地人損失外,則不應補償。埋設管道設施,除造成供地人損失或影響了供地人的正常生活的,應視情適當補償外,一般也不予補償。

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