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    新舊法律過渡期《民法典》的適用


    王玄瑋


    【出處】《檢察風云》2021年第7期
    【寫作時間】2021年
    【中文關鍵字】新舊法律;過渡期;民法典;適用
    【全文】

      2021年1月1日,我國《民法典》生效,正式開始實施。不過,這并不意味著1月1日以后所有民事案件都一律適用《民法典》進行裁判,也不意味著1月1日以后原有的《合同法》等九部民事法律一概停止適用。總的來說,從2021年1月1日開始到往后的幾年內,屬于民事領域新舊法律共同適用的過渡期。但哪些案件適用《民法典》?哪些案件適用原有舊法?這是一個值得探究的復雜問題。
     
      原有法律“廢止”但并非立即停止適用
     
      一部法律的生效,指這部法律從生效日期開始具有法律效力。但對于法律生效之前發生的案件是否具有效力,就不一定了,這取決于法律的溯及力。我國《立法法》第93條規定了法律溯及力的基本原則,即法律不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。在民事領域,民法的溯及力是“從舊兼有利”原則。2020年12月14日,最高人民法院頒布了《關于適用〈中華人民共和國民法典〉時間效力的若干規定》,這部司法解釋用28個條文對何謂“從舊兼有利”作出了詳細規定。首先要明確的是,《民法典》施行后的法律事實引起的民事糾紛案件,適用《民法典》的規定;而《民法典》施行前的法律事實引起的民事糾紛案件,適用當時的法律、司法解釋的規定,原則上不適用《民法典》。例如,一起發生于2020年的交通事故,受害人于2021年提起訴訟,雖然這是《民法典》實施后新起訴到法院的案件,但并不適用《民法典》,而是要適用原來的侵權責任法。因此,對于《民法典》第1260條規定的原有九部法律自2021年1月1日起“廢止”,要作正確理解。《民法典》實施后,原有的《合同法》《擔保法》等九部法律還將在相當一段時間內發揮作用。發揮作用直到何時?要看《民法典》施行前的法律事實引起的民事糾紛案件何時終了。其次,《民法典》施行前的法律事實引起的民事糾紛案件,原則上要適用當時的法律、司法解釋的規定,但是法律、司法解釋另有規定的除外。這就是說,在特殊情況下,《民法典》具有溯及力,可以回溯適用于過去的法律事實引起的民事糾紛案件。根據最高法司法解釋的規定,《民法典》的回溯適用一共包括三種情形。
     
      《民法典》具有溯及力的特殊情形
     
      第一種情形稱為“有利溯及”。指《民法典》施行前的法律事實引起的民事糾紛案件,如果適用《民法典》的規定更有利于保護民事主體合法權益,更有利于維護社會和經濟秩序,更有利于弘揚社會主義核心價值觀,應當適用《民法典》。例如關于合同效力的認定,《民法典》施行前成立的合同,如果適用當時的法律、司法解釋的規定合同無效而適用《民法典》的規定合同有效的,適用《民法典》的相關規定,理由就在于確認合同效力更有利于維護交易安全。又如關于高空拋物案件的處理,《民法典》施行前發生的這類案件可以適用《民法典》的規定,原因是《民法典》的規定比原有的《侵權責任法》更加完善,如增加規定了公安等機關的調查義務,增加規定了物業服務企業的安全保障義務,這些規定顯然更有利于保護被侵權人的民事權利。
     
      第二種情形稱為“空白溯及”。指《民法典》施行前的法律事實引起的民事糾紛案件,當時的法律、司法解釋沒有規定而《民法典》有規定的,可以適用《民法典》的規定。“空白溯及”具體包括9種情形,即英烈人格權侵害案件、以訴訟方式解除合同、守約方終止合同請求權、保理合同案件、代位繼承的范圍、打印遺囑的效力、自甘風險案件、自助行為案件、好意同乘案件,這九種情形都是《民法典》中新增加的規定。如保理合同案件,原《合同法》中沒有規定這種典型合同,但實踐中存在此類法律關系。雖然《民法典》的規定在后,但也可以回溯適用至《民法典》施行前的保理合同案件。又如2021年1月,江蘇鹽城中級人民法院審理的一起交通事故人身損害賠償案,王某甲在2019年12月的一場車禍中喪生,其后事由唯一的親人侄子王某乙料理。一審時法院按照當時的法律規定,以侄子不屬于法律規定的近親屬,不具備主張死亡賠償金、精神損害撫慰金訴訟主體資格為由,對于該項主張未予支持。王某乙提出上訴,鹽城中級人民法院二審適用《民法典》關于代位繼承范圍的規定,認為侄子有權替故去的叔叔主張權利,因此予以改判。
     
      對于“空白溯及”的適用,要注意的是如溯及適用會明顯減損當事人合法權益、增加當事人法定義務或者背離當事人合理預期的除外。換言之,“空白溯及”適用也要符合“從舊兼有利”的大原則。
     
      第三種情形稱為“援引說理”。指《民法典》施行前的法律事實引起的民事糾紛案件,當時的法律、司法解釋僅有原則性規定而《民法典》有具體規定的,適用當時的法律、司法解釋的規定,但是可以依據《民法典》具體規定進行裁判說理。這種情況雖然不是真正的溯及適用,但由于《民法典》據此出現在舊發案件的法律文書中,可以發揮一定的作用,因此也視為具有一定的溯及力。
     
      既判力優于溯及力
     
      雖然《民法典》在上述情形下具有溯及力,但其溯及力是有限的,只溯及適用于《民法典》實施后人民法院新受理或者尚未審結的案件,不能適用于已經終審的案件。在民事訴訟中,法院的終審判決確定后,無論該判決結果如何,當事人及法院均受判決內容的拘束,判決的這種拘束力就是既判力。日本法學家竹下守夫曾經說過:“如果說訴權論是關于訴訟的出發點的話,那么,既判力可以說是關于訴訟終結點的理論。”最高法院在司法解釋中明確指出:“《民法典》施行前已經終審的案件,當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的,不適用《民法典》的規定。”據統計,在《民法典》全部1260個條文中,新增加或者在舊法基礎上作實質性修訂的條文約占三分之一。我們可以認為,這些新增加的法條大多更有利于保護民事主體合法權益,更有利于維護社會和經濟秩序。但如果這些新增加的法條都可以根據“有利溯及”原則,溯及適用至《民法典》實施前已經審結的案件,那么將有不計其數的案件需要改判,法院判決的終局性和權威性將蕩然無存。因此,最高法院在司法解釋中限定了溯及力的適用范圍,即只有該規定(前述《民法典》時間效力的若干規定)施行后,人民法院尚未審結的一審、二審案件才可以適用該規定,這是完全有必要的,也是十分合理的。
     
      “跨法”案件的銜接適用
     
      新舊法律過渡期內還有一種特殊的情況,即“跨法”案件,這指的是引起糾紛的法律事實是持續性的、跨越了《民法典》生效日期的案件。對于這類案件,最高人民法院的規定是:原則上要適用《民法典》的規定,但是法律、司法解釋另有規定的除外。“除外”的情形主要有:一是跨法分段適用。如《民法典》施行前成立的合同,該合同的履行持續至《民法典》施行后,如因《民法典》施行前履行合同發生爭議,適用當時的法律、司法解釋的規定;如因《民法典》施行后履行合同發生爭議,則適用《民法典》。二是跨法分別適用。如在租賃合同中,《民法典》規定了租賃期限屆滿時承租人在同等條件下的優先承租權,這是原來《合同法》中沒有的權利(《合同法》只規定了承租人在同等條件下的優先購買權)。因此,《民法典》施行前租賃期限屆滿,當事人主張優先承租權的,人民法院不予支持;租賃期限在《民法典》施行后屆滿,當事人主張優先承租權的,人民法院依法予以支持。三是跨法合并適用。例如,侵權行為發生在《民法典》施行前,但是損害后果出現在《民法典》施行后的民事糾紛案件,統一適用《民法典》的規定。又如,原《繼承法》規定公證遺囑效力優先,而《民法典》取消了這一規定。那么,如果被繼承人在《民法典》施行前立有公證遺囑,《民法典》施行后又立有新遺囑,其死亡后,因該數份遺囑內容相抵觸發生爭議的,適用《民法典》的規定,以最后的遺囑為準。四是跨法期間計算。如原《婚姻法》規定了分居滿二年的準予離婚情形,而《民法典》規定了經人民法院判決不準離婚后,雙方又分居滿一年,一方再次提起離婚訴訟的,應當準予離婚。這種準予離婚情形的適用包括兩個要件,如果這兩個要件“跨法”,例如《民法典》實施前人民法院判決不準離婚,《民法典》實施后雙方又分居滿一年并再次提起離婚訴訟,最高人民法院規定應當適用《民法典》準許離婚的規定。

    【作者簡介】
    王玄瑋,云南省人民檢察院第六檢察部副主任、法學博士、全國檢察業務專家。

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