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    民法典物權編對所有權規則的修改與具體適用


    姜園


    【出處】本網首發
    【中文關鍵字】物權編 修改 適用
    【全文】

      民法典第243條規定:“為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。”“征收集體所有的土地,應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。”“征收組織、個人的房屋以及其他不動產,應當依法給予征收補償,維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件。”“任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。”與原《物權法》第42條規定相對比,主要有三個方面的規則變化。
     
      1.增加了征收集體所有的土地,除了應當依法足額支付補償費用外,還須“及時”支付的新規則。原《物權法》第42條規定應當依法足額支付費用,規定的是支付補償費用的數量標準,并沒有時間標準的要求。在實踐中,征收集體所有的土地給付補償費用往往有很長時間的拖欠,致使農民的合法權益不能得到保障。強調支付補償費用須及時進行,確定了支付補償費用的時間標準,是對征收者的進一步要求,也是對保障農民權益的必要措施。
     
      2.明確了征收集體所有的土地,應當依法及時足額支付農村村民住宅的補償費用。原《物權法》第42條規定征收集體所有的土地,只規定應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等,沒有規定對村民住宅的補償。盡管農村村民住宅的補償費可以概括在“等”字里,但因未作出明確列舉,往往導致農村村民住宅的征收補償費無法取得。規定農村村民住宅的補償費,就是要維護農民利益,保障農民的居住條件。
     
      3.文字修改。將原《物權法》第42條中的“單位”全部改成了“組織”。單位不是嚴格意義的民法概念,組織能夠包括法人與非法人組織,用語更為精準。
     
      征收是國家取得所有權的方式之一,是將集體或者個人的財產征收到國家手中,成為國家所有權的客體,其后果是集體或者個人的所有權消滅,國家取得所有權。鑒于征收的權利變動后果,應當予以嚴格限制。司法審查時應當注意的是:第一,征收的目的必須是為了公共利益的需要,而不是一般的建設需要。第二,征收必須依照法律規定的權限和程序進行。第三,征收的財產應當是土地、房屋及其他不動產。第四,征收不動產應當支付補償費,對喪失所有權的人給予合理的補償。征收集體所有的土地,應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費等費用。要足額安排被征地農民的社會保障費用,維護被征地農民的合法權益,保障被征地農民的生活。征收單位、個人的房屋或者其他不動產,應當給予征收補償,維護被征收人的合法權益。征收居民住房的,還應當保障被征收人的居住條件。第五,為了保證補償費能夠及時足額地發到被征收人的手中,任何組織和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

    【作者簡介】

    姜園,單位為揚州市邗江區人民法院。


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